为有效预防和应对各类旅游安全突发事件，最大限度减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失，保障游客生命财产安全，维护旅游市场秩序，巴楚县文化体育广播电视和旅游局（以下简称“县文体旅局”）特制定本应急处置信息方案。

一、适用范围

本方案适用于巴楚县行政区域内发生的各类旅游安全突发事件的应急处置，包括但不限于自然灾害（如地震、洪水、山体滑坡等）、事故灾难（如旅游设施故障、交通事故、火灾等）、公共卫生事件（如传染病疫情、食物中毒等）以及社会安全事件（如游客冲突、恐怖袭击等）。

二、工作原则

1.以人为本。把保障游客生命安全作为首要任务，最大程度减少人员伤亡和财产损失。

2.预防为主。坚持预防为主、防治结合，加强旅游安全风险监测和预警，提高防范能力。

3.快速反应。建立健全快速反应机制，一旦发生突发事件，能够迅速响应，有效处置。

4.统一指挥。在巴楚县文体旅局的统一领导下，各相关部门和单位密切配合，协同作战，形成合力。

三、应急组织机构及职责

（一）应急指挥中心

成立巴楚县旅游安全应急指挥中心，由县文体旅局书记担任总指挥，局长担任副总指挥，各相关科室负责人为成员。应急指挥中心负责全面领导和指挥旅游安全突发事件的应急处置工作，制定应急处置方案，协调各部门之间的工作关系，及时向上级部门报告事件情况。

（二）应急处置工作组

1.救援抢险组。由县文体旅局文化市场综合执法队和景区工作人员组成，负责在突发事件现场实施救援抢险工作，解救被困游客，转移受伤人员，控制事态发展。

2.医疗救护组。协调当地医疗机构，负责对受伤游客进行紧急医疗救治和转运，确保受伤人员得到及时有效的治疗。

3.后勤保障组。由县文体旅局办公室和相关旅游企业组成，负责提供应急物资和设备，保障救援抢险工作的顺利进行，同时为游客和救援人员提供生活保障。

4.信息发布组。由县文体旅局办公室负责，及时收集、整理和发布突发事件的相关信息，回应社会关切，正确引导舆论。

5.事故调查组。由县文体旅局联合相关部门组成，负责对突发事件的原因、经过和责任进行调查，提出处理意见和防范措施。

（三）应急处置流程

一是信息报告

1.旅游安全突发事件发生后，事发旅游企业应立即向县文体旅局和相关部门报告，报告内容包括事件发生的时间、地点、事件类型、伤亡情况、初步原因分析等。

2.县文体旅局接到报告后，应在第一时间核实情况，并按照规定向上级部门报告。同时，启动应急响应机制，通知各应急处置工作组迅速赶赴现场。

二是应急响应

1.根据突发事件的性质、严重程度和影响范围，启动相应级别的应急响应。一般突发事件由县文体旅局负责组织处置；较大及以上突发事件，在县文体旅局的统一领导下，配合上级部门进行处置。

2.各应急处置工作组到达现场后，应迅速开展工作，按照职责分工，有序进行救援抢险、医疗救护、后勤保障等工作。

3.在应急处置过程中，要密切关注事件发展态势，及时调整应急处置方案，确保处置工作的有效性和针对性。

三是后期处置

1.善后处理。对受伤游客进行妥善安置和救助，做好家属的慰问和安抚工作；对受损的旅游设施和设备进行修复和更新，尽快恢复旅游经营活动。

2.事故调查。事故调查组应及时开展调查工作，查明事件原因，认定事故责任，提出处理建议和整改措施。对事故责任单位和责任人，依法依规进行严肃处理。

3.总结评估。应急处置工作结束后，县文体旅局应组织相关部门和单位对事件的应急处置工作进行总结评估，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议，完善应急预案。

四是应急保障措施

1.人员保障。加强旅游安全应急救援队伍建设，定期组织培训和演练，提高应急救援人员的业务素质和应急处置能力。

2.物资保障。建立健全应急物资储备制度，储备必要的救援设备、医疗用品、生活物资等，确保应急处置工作的物资需求。

3.资金保障。设立旅游安全应急专项资金，用于应急救援、设备购置、物资储备等方面的支出，确保应急处置工作的资金支持。

4.通信保障。建立健全旅游安全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各应急处置工作组、事发旅游企业之间的通信畅通。

（四）宣传教育与培训

一是宣传教育。通过多种渠道，广泛宣传旅游安全知识和应急常识，提高游客的安全意识和自我保护能力。

二是培训演练。定期组织旅游企业从业人员进行安全培训和应急演练，提高其应急处置能力和协同配合能力。

巴楚县文化体育广播电视和旅游局

2025年8月28日

（此件公开发布）