为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于统筹建立常态化防止返贫致贫机制 促进乡村全面振兴的意见》及自治区党委、地委、县委关于加强易地搬迁后续扶持相关工作要求，立足巴楚县易地搬迁安置区发展实际，统筹做好常态化帮扶工作，推动安置区全面融入新型城镇化和乡村振兴战略，切实实现搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富、融得进”，持续巩固拓展易地搬迁脱贫攻坚成果，特制定本行动方案。
一、持续提升安置区基础条件
（一）完善安置区基础设施。统筹推进安置区周边基础设施建设，配套道路照明设备及附属设施。升级改造帮扶车间，保障大棚及乡村生产车间正常运营。通过积极争取资金推动项目落地见效，切实改善安置区生产生活环境。
（二）提升基本公共服务。一是持续改善安置区教学条件，全面落实教育惠民政策。计划对巴楚县第三中学教学楼、第四幼儿园教学楼实施维修改造，全面提升安置区学前教育和义务教育办学条件。统筹县域优质教育资源，优化简化搬迁子女入学流程和条件，切实保障安置区搬迁群众子女就近入学、享受优质教育资源。严格落实“124”控辍保学机制，全面保障适龄残疾儿童不失学、不辍学；精准落实雨露计划、疆内外助学金等帮扶政策，实现应助尽助、精准帮扶。二是优化完善安置社区医疗保障服务体系，全面提升基层诊疗能力和服务水平。持续做好巡诊、派驻卫生室延伸服务，全力保障安置区基本医疗卫生服务全覆盖。落实家庭医生签约服务、大病专项救治、“先诊疗后付费”等政策，推行大病保险、医疗救助“一站式”结算报销，保障搬迁群众均等享受公共卫生服务资源。三是强化住房保障服务，统筹好城镇公租房、廉租房等保障性房源，将符合条件的搬迁群众新增住房需求纳入城镇住房保障体系予以统筹解决。
二、推动安置区产业发展和群众就业增收
（一）促进安置区产业发展。以创建国家级现代农业产业园为契机，聚焦特色产业发展，持续强化园区建设，谋划申报安置区产业配套项目，进一步健全产业园配套功能，切实提升园区就业吸纳能力。加强经营性帮扶项目资产管理和监督指导，确保帮扶资产持续发挥联农带农作用，严格规范收益分红资金使用管理；立足产业园发展需求，优先吸纳脱贫户、监测对象以及弱劳力、半劳力就近就地就业，鼓励群众通过参与产业发展实现劳动增收 。
（二）多渠道带动搬迁群众就业。将易地搬迁安置区作为劳务输出重点保障区域，加大就业帮扶力度，多措并举拓宽就业渠道，实现安置区劳动力稳岗就业。一是依托安置区便民服务中心就业服务窗口，结合“春风行动”、就业援助暖心活动等，定期开展用工信息对接、专场招聘等活动，为搬迁群众提供“点对点、一站式”就业对接服务，全面提升就业率和就业质量。二是依托城南现代农业产业园、工业园区、乡村生产车间、城南温室大棚等用工载体，强化产业就业联动，带动搬迁群众稳岗就业。三是围绕家政服务、餐饮、社区便利服务等民生领域，依托幸福园社区门口小市场，打造家门口创业载体，引导具备创业能力和意愿的搬迁群众优先入驻，发展“小店经济”“夜市经济”，促进搬迁群众创新创业、增收致富。四是统筹县域公益性岗位资源，持续做好公益性岗位开发及管理工作，优先吸纳安置区就业困难人员再就业。五是充分发挥以工代赈“赈济”作用，通过以工代赈项目，吸纳搬迁劳动力就业；鼓励在后续扶持项目实施过程中推广以工代赈方式，优先吸纳搬迁群众就近就地就业，实现“务工增收、项目见效”双赢。
三、强化安置区社区治理
（一）优化物业管理。聚焦小区保洁、绿化、安保、设施维保等关键物业服务环节，着力解决群众反映强烈的物业服务问题，进一步规范秩序维护与安保措施，常态化开展设施设备维保，优化服务响应机制，提升问题处置效率，切实提升物业服务质量。严格落实物业服务费公开透明制度，建立物业服务长效管理机制，确保物业服务质量持续优化、稳步提升。鼓励安置社区物业公司拓展多元经营，开展垃圾清运、充电桩运营、生活用品配送、快递驿站等便民服务，推动物业服务良性循环。
（二）强化社区自治。强化党建引领，持续选优派强安置社区第一书记和工作队伍，健全完善基层党组织领导下的各类群众自治组织，加强对社区“两委”及专职工作人员的履职培训力度，提升基层治理能力和服务水平。全面推行“四议两公开”等民主决策制度，将搬迁群众代表纳入社区议事会，保障搬迁群众的知情权、参与权、监督权，推动社区事务民主决策、民主管理、民主监督。鼓励社区群众积极参与社区治理，充实楼栋长、网格员、矛盾调解员队伍，提升社区治理精细化水平。运用乡村治理积分制清单制，开展民族团结评选活动，激发群众参与社区治理的积极性和主动性，提升社区自治效能。动员安置区青年参与社区治理，常态化开展“红领巾小课堂”，实施“青春伴夕阳”、“美丽家园共建”等志愿活动；发挥社区妇联作用，按期召开妇女议事会，收集妇女群众日常生活中的问题，提出对妇女事业发展的意见建议，为基层治理出谋划策。
四、促进搬迁群众社会融入
（一）维护搬迁群众合法权益。切实维护保障搬迁群众在迁出地原有耕地、林地等承包经营权及各类农牧业补贴、生态补偿等合法权益，鼓励搬迁群众通过转包、出租、入股等形式流转土地经营权，盘活土地资源并保障相关收益归群众所有。全面保障搬迁群众就业、就医、就近就学等合法权益，确保搬迁群众同县城居民享受同等惠民政策。
（二）丰富群众精神文化生活。常态化开展文化惠民服务，组织开展文艺演出、书画展、非遗体验、乡村村晚进社区活动，丰富群众精神文化生活，传承弘扬优秀传统文化。完善提升社区体育健身设施与服务，对社区现有篮球场、乒乓球台等健身器材进行全面检修，组织社区居民参加趣味运动会、球类比赛、健身教学等体育活动，通过文体活动引导群众养成健康文明的生活方式。通过文化活动和体育活动，促进各族群众交流交融，增强搬迁群众的社区归属感和身份认同感，推动搬迁群众从“物理聚集”向“心理融入”转变。
五、保障措施
（一）加强组织保障。加强日常工作督导检查，压实各部门工作责任。各有关单位要切实履行职责，密切配合、协同发力，分析存在问题、研究解决措施，确保各项工作按计划、按要求稳步推进、落地见效。
（二）强化财政投入。统筹使用各项资金，持续支持易地搬迁集中安置区后续产业发展。充分发挥以工代赈等中央预算内投资作用，重点支持安置区产业配套及基础设施建设。持续推广帮扶人口小额信贷政策，落实信贷贴息要求，降低帮扶人口融资成本。优化安置区金融服务网点布局，引导金融机构优化除政策性贷款外其他贷款审批流程。
巴楚县发展和改革委员会
2026年5月7日
（此件删减部分公开）
