巴楚县2025年度国有资产管理情况综合报告
为认真贯彻落实《自治区党委关于建立自治区人民政府向自治区人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》和《自治区人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定》的要求，保障国有资产报告制度的实施，进一步提升国有资产管理能力，现将我县2025年度国有资产管理情况报告如下：
一、国有资产基本情况
国有资产情况包括行政事业单位资产、国有企业资产、金融机构资产、自然资源资产四个部分，基本情况简要汇总如下：
（一）行政事业性资产状况
截至2025年12月31日，巴楚县行政事业单位资产合计137.05亿元，净资产133.56亿元。其中，固定资产原值合计77.54亿元，同比增加了9.93亿元，主要原因：2025年对在建工程进行转固，对未纳入资产系统监管的资产进行补录，造成资产总额大幅增长。负债合计3.49亿元，主要原因：一是巴楚县农业农村局、住建局、商工局、自然资源局等单位在建工程项目质保金及其他应付款1.63亿元；二是人民医院、中医医院及乡镇卫生院购买药品、卫生材料、医疗物资等其他应付款1.86亿元。
（二）国有企业资产状况
县五家国有企业纳入财政监管系统，纳入监管的资产总额94.52亿元，比年初86.6亿元，增加7.92亿元，增幅9.14%，主要原因：红海建投下属施工企业业务持续拓展，承接工程项目增多，回款稳步增加，货币资金上升，拉动整体资产规模增长。负债合计43.24亿元，比年初27.8亿元，增加15.44亿元，增幅55.54%，主要原因：县域内基建、民生及公共服务项目持续实施，国有企业加大项目投入，建筑施工企业承建项目增多，应付工程款、往来款项相应增长，推动负债总额合理上升，整体债务风险可控。
（三）金融企业资产状况
2025年末，巴楚县联社全辖共有14个营业网点营业网点，营业网点数量较上年减少3个。2025年底，各项资产余额55.53亿元，较年初减少1.2亿元，降幅为2.11%，各项负债余额51.82亿元，较年初减少857.68万元，降幅0.17%，所有者权益余额2.87亿元，较年初减少1.96亿元，降幅40.60%。
（四）国有自然资源资产分布情况
水库资产情况：巴楚县有中型水库两座，红海水库、卫星水库账面价值合计5474.93万元。
大型灌区骨干灌排工程体系：巴楚县现有英吾斯塘灌区、色力布亚灌区、红海灌区三大灌区，2025年底，账面价值合计105953.04万元，与2024年相比减少7571.34万元，主要是2025年对灌区水利工程资产计提折旧。
土地资源情况：2025年末，全县土地资源总面积为1827223.75公顷。
林草资源情况：巴楚县国家级公益林地241824.34公顷，全部为国家二级公益林地。
矿产资源情况：2025年，我县有矿山企业14家（其中：萤石矿3个、铁矿2个、石灰岩矿3个、建筑用砂矿6个），矿区主要分布在三岔口镇、恰尔巴格乡。
公路资源：2025年，我县现有公路共计3993.85公里（其中：二级公路0公里，三级公路0公里，四级公路3993.85公里，等外公路0公里），资产原值15.35亿元。
市政道路设施：截至2025年12月31日，我县城市主干道78.18公里，价值2.96亿元。次干道15.8公里，价值4943.6万元。支路5公里，价值850万元。市政道路4.2公里，价值2100万元。
停车场：截至2025年12月31日，我县新建停车场4座，总建筑面积145184.13平方米，价值8002.37万元。
保障性住房：截至2025年12月31日，公租房套数合计24000套，价值9.95亿元。
文物资源：巴楚县共有各级各类文物保护遗址77处。巴楚县博物馆现有馆藏文物总计324件。
粮食原粮储备：我县现有各级原粮储备10000吨（其中：喀什地区级地方储备粮7500吨、县级地方储备粮2500吨），建储金额2515万元。
自然灾害救助物资：2025年，库存应急物资共计10.5万件，累计投入资金1430万元。
受托代理资产情况：社会保险基金2025年初数为4.97亿元，期末余额为5.55亿元、增加5800万元（主要原因为五险、城乡居民养老保险收入增加）。
二、国有资产的管理情况
（一）有效加强国有资产监督管理加强闲置资产的管理。我县进一步加强各行政事业单位的资产管理，通过资产系统平台每月加强督促上报审核资产月报，对固定资产和无形资产进行动态监控、加强资产管理、认真分析。2025年，县财政局组织人员对各单位进行专项检查，对各单位国有资产出租出借情况进行监督检查，规范国有资产使用方向和适用范围，有效地防范国有资产的变向和隐性流失。
（二）有效盘活国有资本，确保国有资本增值保值。为逐步增强壮大国企规模，充分发挥资源集中优势，提升市场竞争力。2025年按照“优势组合、强强联合”的原则，持续加大国有企业跨区域、跨所有制兼并重组力度，推动产业集中度不高、同质化竞争突出行业或产业的联合重组，加快国有资本向具有核心竞争力的优势企业集中，实现权责明晰、资源共享、形成合力、共同发展。
（三）加强地方金融企业监管，促进国有金融资本保值增值。全面掌握我县地方金融企业基础情况，研究解决存在的困难和问题，确保地方金融企业国有资本保值增值，规范地方国有金融资产的转让行为，防止国有资产流失。
三、国有资产管理中存在的问题
行政事业单位资产管理工作有待提升。各行政事业单位对资产管理工作不够重视，存在“重资金、轻资产”“重分配、轻管理”的现象，资产管理人员变动频繁，对国有资产管理相关规定、处理程序以及固定资产管理系统掌握不准，造成国有资产账务日常处理不及时，影响动态信息的准确性，存在“账、卡、实”不符、账外资产漏管等现象。
四、下一步工作计划
一是加强对资产管理的业务培训，我县行政事业单位管理、使用的国有资产数量多、金额大，管理跟不上容易造成国有资产低效运转、闲置甚至流失，加强业务培训是强化管理的有效途径，计划今后针对资产管理系统的操作、资产管理的相关规章制度开展系统的培训，每年安排不少于两次专题培训，加强对资产管理的重视。
二是按照“能用则用、不用可调、闲置可租、物尽其用”的原则，探索建立公物仓管理模式，将闲置资产纳入统一管理调配，最大程度盘活闲置资产。
