一、2025年工作及“十四五”工作回顾
2025年是“十四五”规划收官之年，恰逢自治区成立70周年。在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，始终坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹发展和安全，全面落实“讲政治、保稳定、防风险、拼经济、促发展、惠民生”的工作要求，以不断满足人民群众对美好生活的向往为根本宗旨，团结带领全县各族干部群众迎难而上、开拓进取，推动各项事业实现新突破。
这一年，我们满怀喜悦庆祝自治区成立70周年，我们将党中央的亲切关怀和大力支持，转化为推动高质量发展的强大动力，确保党中央各项决策部署在巴楚大地落地生根、开花结果。
（一）绘就民族团结画卷，铸牢中华民族共同体意识实现新突破。我们自觉践行“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线”要求，系统构建“品牌引领、精准滴灌、知行合一、长效赋能”的大宣讲工作体系，推动党的惠民政策深入人心。深入实施文化润疆，建成并开放胡杨书院、全民体育中心等文化阵地，常态化开展“文化巴扎”活动，推动书画、戏曲等中华优秀传统文化融入群众生活。加强文物保护利用，推动县域内文物保护单位和文物有序向社会开放，让历史文化遗产成为铸牢中华民族共同体意识的生动教材。深化各民族交往交流交融，组织师生接受红色教育和爱国主义实践教育，分批次组织中小学生赴北京开展研学活动，让爱国主义种子在青少年心中牢牢扎根。
（二）激发高质量发展动能，县域经济实力迈上新台阶。我们始终牢记发展是新疆长治久安的重要基础，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢扭住高质量发展这个首要任务，推动县域经济在实现质的有效提升和量的合理增长上行稳致远。经济运行稳中向好，全年地区生产总值预计达到增长7%，固定资产投资增长10.3%，规模以上企业工业增加值实现31.8%的高速增长，展现出强劲的发展韧性。一般公共预算收入、社会消费品零售总额等关键指标均保持两位数增长，金融机构存贷比稳定在118.52%的健康水平。城乡居民人均可支配收入稳步提高，分别增长7%和9%，发展成果更多惠及于民。创新驱动纵深推进，深入实施科技强县行动，新认定自治区“专精特新”企业1家、国家级高新技术企业7家，新备案入库科技型中小企业10家，落实实施各类科技计划项目，巴楚自治区农业科技园区通过自治区验收，科技创新工作再上新台阶。内生动力不断增强，经济发展的活力在电力“晴雨表”上得到印证，全社会用电量增长15.71%，其中工业用电量增长21.43%。招商引资成效显著，工业投资占比超过57.1%，产业结构向“新”向“实”优化升级。内外需求协同发力，投资支撑作用显著，实施政府投资重大项目151个，有效拉动经济高质量发展。开展系列促消费活动，推动县域商业综合体提质升级，内需潜力持续释放，消费市场活力增强，重大项目带动投资增长，内生动能不断积聚。外贸进出口总值实现快速增长，本地特色农产品、纺织品等“巴楚制造”走向更广阔市场，县域经济发展的稳定性、协调性、可持续性显著增强，为实现社会稳定和长治久安总目标筑牢了更为坚实的物质基础。
（三）构筑现代产业体系，特色优势产业集聚新势能。我们坚决落实“培育壮大特色优势产业”重要要求，持续优化“1+3+N”产业布局，推动纺织服装、绿色矿业、新能源、农副产品加工、商贸物流、文化旅游等特色产业协同并进。新型工业化实现重大突破，百亿级工业园区创建稳步推进，“一园三区一飞地”要素保障持续完善，园区工业总产值占全县比重达91%。纺织服装全产业链集聚发展，纺纱规模达到260万锭，织布机装机2832台、坯布产量3.86亿米，印染线15条、染色布产量0.76亿米。绿色矿业实现跨越式发展，新建巴楚钒钛新材料产业园，600万吨采矿、1200万吨选矿项目投产运行，新疆首个年产30万吨钛白粉及钛产业一体化项目开工建设。新能源产业加速布局，成功接入环塔750千伏大电网及区域双环网，喀什地区首家制储加氢示范项目投产，巴楚750变电站扩容项目开工建设。文旅产业迸发新活力，举办2026国家时尚潮流趋势发布会、“云扬杯”巴超足球联赛等文旅活动，旅游业成为县域经济新增长点。同时，农副产品深加工等产业协同发展，现代化产业体系建设迈出坚实步伐。
（四）谱写乡村振兴篇章，农业农村发展开创新格局。我们深入落实“推进乡村全面振兴”重要指示，牢牢守住粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，乡村产业蓬勃发展，人居环境持续改善，农民收入稳步增长。粮食安全保障坚实有力，新建高标准农田8.3万亩，冬小麦亩产提升至486.4公斤，棉花亩产提升至405.8公斤，粮食播种面积和产量保持稳定。特色产业提质增效明显，全面推动26.91万亩果园提产增收，稳定种植蔬菜7.6万亩、特色辣椒2.39万亩、小茴香22.31万亩，肉蛋奶产量稳步提升。乡村建设深入推进，农村生活垃圾收运处置体系覆盖率达95%，农村面貌持续改善。农林牧渔业总产值预计增长6%以上，继续保持喀什地区第一梯队，为全县高质量发展奠定了坚实基础。
（五）健全民生保障体系，人民生活品质获得新改善。我们始终践行“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”，全年民生支出占财政支出比重保持在80%以上，“20件民生实事”如期完成，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。教育事业持续向好，新增学位2900个，一名基层幼儿园园长作为群众代表在自治区成立70周年庆祝大会上发言，成功举办青少年校园足球春秋季联赛，4所学校成功创建为全国青少年校园足球特色学校。健康巴楚建设深入推进，县域医共体实现一体化运行和同质化管理，县域内就诊率达90%，基层医疗机构门诊量占比提升至60%。基本养老、医疗保险参保率稳定在95%以上，困难群体参保率达99%，群众在家门口即可享受优质医疗服务。乡村公路进一步提升，新建改建143公里，整治平交道口1252处，养护16万㎡，农村邮政快递到件量达1054万件，同比增长35.87%。城市功能品质持续优化，完成喀什河城区段2.4公里岸线整治美化工程，改造提升城区供热管道22公里、市政道路10.86公里。新建停车场12处、新增停车位3921个，建成充电站30座、充电桩177台。城镇化率较上年提高1.2个百分点，以业聚人、以城聚人成效显著。通过一系列民生实事的落地见效，共同富裕的基础更加坚实，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。
（六）践行绿色发展理念，美丽巴楚建设呈现新气象。遵循“绿水青山就是金山银山”的要求，持续加强生态环境保护治理，巩固污染防治攻坚成果，加快形成绿色低碳发展方式，生态环境质量持续改善。打好蓝天碧水净土保卫战，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，地表水、集中式饮用水水源地水质达标率100%；认真落实林长制、河湖长制，巩固拓展塔克拉玛干沙漠边缘阻击战锁边成果，完成114.02万亩生态综合治理、绿化造林2.57万亩。
（七）推动深化改革进程，发展内生动力释放新活力。我们坚决贯彻“向改革要动力、向开放要活力”的发展理念，持续深化重点领域改革，全面拓展开放合作格局，发展内生动力和市场活力持续迸发。国资国企改革成效显著，布局与治理结构全面优化，推动国有资本资源优化集中，将86家企业整合重组为5家一级企业，规范决策流程，健全市场化经营机制，负责人薪酬与业绩挂钩浮动幅度达40%。农业农村改革深化拓展，土地资源配置与流转规范有序，成立喀什地区首家农村综合产权交易服务机构，依法开展国有农用地与集体土地清理整治，有力规范了农村土地管理秩序，显化了土地资源价值，为发展壮大农村集体经济、保障农民合法权益奠定了坚实基础。“放管服”改革持续深化，推进“高效办成一件事”改革，将142项高频事项下放基层，行政审批持续提速，群众满意率达99.7%。盘活存量资产，汽车综合交易市场顺利开业，推动产业升级与资源高效配置，累计新增市场主体1.5万余户。
（八）援疆融合协同并进，激发县域发展新动能。我们深刻学习领会习近平总书记关于“做好新疆工作，要发挥好兵团特殊作用，深入推进兵地融合”和“对口援疆是国家战略，是实现新疆社会稳定和长治久安总目标的重要举措”的重要指示精神，推动兵地融合迈上新台阶、援疆协作开创新局面。积极开展教育医疗交流活动，组织业务骨干、青少年赴沪研学培训；建成盐碱地科研站点2680㎡，改造肉牛良繁中心，新建钒钛产业园服务中心5000㎡；引进高层次人才50名，上海选派教师开展“组团式”帮扶；胡杨书院成为文化润疆新阵地，对口支援综合效益持续提升。
（九）锤炼过硬政府队伍，服务效能建设达到新高度。践行“打铁必须自身硬”的要求，持续深化作风建设，政府治理效能和公信力进一步增强。强化政治建设，严格落实“第一议题”制度，严守政治纪律规矩，扎实开展深入中央八项规定精神学习教育，确保政府工作方向正确。坚持依法行政，一体推进法治建设，实现党政机关法律顾问全覆盖。深化“枫桥经验”实践，人民调解委员会规范化建设达标率95%以上。高效办理政务服务热线事项2万余件，公开政务信息1647条，办理代表建议34件、委员提案47件。深化作风建设，推行“一线工作法”，班子成员带头深入调研。落实新时代好干部标准，评定“五个好”党支部275个，党建示范点建设取得新进展。严守廉洁底线，认真履行全面从严治党责任，加强廉政风险防控。深化整治群众身边不正之风和腐败问题，解决急难愁盼问题千余件，办成实事千余件。
在总结2025年工作的基础上，我们同步回顾“十四五”时期全县经济社会发展历程。
（一）铸牢中华民族共同体意识扎实推进。五年来，我们坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实推进青少年“筑基”工程，国家通用语言文字推广普及成效显著。各民族交往交流交融持续深化，成功创建全国民族团结进步示范区，互嵌式发展格局基本形成。
（二）高质量发展取得突破性进展。五年来，我们立足资源禀赋和区位优势，对产业格局进行战略性重塑，构建“1+3+N”现代产业体系。工业园区引擎作用凸显，棉花和纺织服装全产业链从产业集聚化向产业集群化转型升级，成功申报认定自治区级特色产业集群。钒钛新材料产业迅速崛起，填补新疆钛白粉领域空白，新型工业化开局良好。新能源产业稳步推进，规模与消纳能力居地区前列。特色农业、文旅产业等实现提质增效，经济发展韧性和活力持续增强。
（三）民生改善取得显著进步。五年来，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，民生支出占财政支出比重持续保持在80%以上。就业形势总体稳定，累计创造就业岗位14万余个。教育事业均衡发展，义务教育巩固率达98.31%。健康巴楚建设深入推进，县域医共体成效显著，群众在家门口就能享受到优质医疗服务。婚姻登记实现全国通办，殡葬领域历史乱象得到有效治理，养老服务设施设备不断完善。农村公路网不断完善，新建改建农村公路607公里，群众交通出行得到有力保障。农村邮政快递服务覆盖率达100%。城市功能品质不断优化，人居环境持续改善，污染防治攻坚战成效明显，各族群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
（四）对口援疆和兵地融合全面推进。五年来，我们不断深化重点领域改革，营商环境持续优化，荣获全国营商环境“十佳县市”称号，市场活力有效激发。对口援疆综合效益全面提升，人才、项目、产业、民生等领域合作硕果累累。兵地融合向纵深发展，基础设施互联互通、产业协同共建、公共服务共享等方面取得突破，区域协调发展新格局加快构建。
同时，工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字等事业取得新进步，统计调查、机关事务等工作实现新提升。
各位代表！回望过去，全县上下始终以执政为民的初心勇毅前行，以争先晋位的姿态拼抢发展，以敢打必胜的劲头直面挑战，以舍我其谁的担当狠抓落实，以感恩奋进的自觉砥砺前行，主动应对社会文明程度亟待提升、民族交往交流交融需持续深化、特色产业转型升级任务艰巨、基层党组织战斗力有待加强等多重现实考验，积极推进各项重点工作，取得的每一项成绩都来之不易。
这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众团结奋斗、拼抢争先的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体和援疆省市、驻巴各单位，向各位老领导、老同志和所有关心支持巴楚发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表！安不忘危、兴不忘忧，新征程上，我们的前途一片光明，但脚下的路不会一马平川。对此，我们将坚持问题导向，以更大决心、更实举措，切实加以解决。
二、2026年工作目标及总体要求
2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是巴楚县把握战略机遇、推动高质量发展的关键之年。我们必须深刻认识巴楚在国家和自治区发展大局中的历史方位，自觉肩负起时代赋予的使命任务，牢牢把握未来五年经济社会发展的指导思想、重要原则、主要目标和重点举措，找准巴楚推动高质量发展的立足点和着力点，探索应对风险挑战、破解发展难题的有效路径，确保全县工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进，与全国、全疆一道稳步迈向中国式现代化。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实自治区党委工作要求和地委、县委扩大会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，坚持稳中求进工作总基调，牢牢扭住社会稳定和长治久安工作总目标，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”，统筹发展和安全，按照“讲政治、保稳定、防风险、拼经济、促发展、惠民生，全力争先晋位”的总体思路，深入实施“工业强县、工业富县、工业稳县”战略，全面推进“1+3+N”现代产业发展行稳致远，进一步紧贴民生凝聚人心，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，着力将巴楚打造成为“胡杨之都”“纺服之城”“环塔能谷”“钒钛新区”“丝路重镇”，全力确保社会大局和谐稳定，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
2026年全县经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6%；规上工业增加值增长20%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长7%；外贸进出口总额增长56%；一般公共预算收入增长11%；招商引资区外到位资金增长8%；农林牧渔业总产值增长5%；接待游客人数增长10%，旅游综合收入增长12%；城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长7%。
上述目标的设定，是经过深入调研、反复测算、科学论证提出的，是立足巴楚发展实际，兼顾现实基础与未来潜力确定的。当前，我县农业基本盘稳固，主导产业量质并举，新型工业化步伐加快，服务业规模和质量不断提升，投资消费保持韧性增长，为推动经济高质量发展提供了有力支撑。我们要以奋发有为的精神状态，把握一切有利条件，坚持县委部署、政府行动，形成上下贯通、协同发力的落实格局，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展目标，奋力谱写中国式现代化巴楚实践新篇章。
三、2026年工作安排
（一）凝心聚力 共筑同心，扎实推进中华民族共同体建设。常态化抓好宣传教育工作，持续开展“习近平新时代中国特色社会主义思想进万家”活动，将铸牢中华民族共同体意识融入重大主题宣传、形势政策宣传、典型事迹宣传、舆论引导宣传中，提升全社会认知认同。全面推进中华民族共有精神家园建设，每年开展“文化进万家”活动不少于230场次，举办体育赛事不少于30场次。围绕铸牢主线开展特色宣讲和文化遗址展陈，发挥“四馆一址”阵地作用，常态化开放不少于300天。深入推进文化润疆工作，编排推出以中华优秀传统文化为主题的文艺精品不少于10部。积极开展“村晚”“村超”“村BA”等群众性文体活动，全面构筑各民族共有精神家园。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施“公民道德建设工程”，用好“道德评议会”“道德大讲堂”，全面推进“文明新风进万家 六大习惯贵养成”专项行动。深入开展“喀什有礼 礼在巴楚”主题文明实践活动，积极引导各族群众追求现代文明生活。深入实施青少年“筑基”工程，统筹推进“大思政课”建设，深入开展“祖国情·中华行”研学活动，实现八年级学生一轮全覆盖。促进各民族广泛交往交流交融，加强与兵团、援疆省市结对共建，推动各族群众跨区域交流互动。
（二）深耕细作 固本强基，扎实推进农业高质量发展根基建设。坚持“稳粮、优棉、强果、兴牧、促特色”发展思路，着力推动农业增效、农村发展、农民增收。坚决扛起粮食安全政治责任，新建高标准农田10万亩，稳步推进盐碱地综合利用，提升农业综合机械化率。打造优质棉花供给核心区，推广现代农业生产模式，推动棉花种植向宜棉区集中，稳步推进国家级农业现代化示范区、国家级现代农业产业园申报建设。大力发展特色林果业，完成3.7万亩补植补造、9万株嫁接改优，推进3万亩林果示范园建设。深入实施畜牧业振兴行动，打造“巴尔楚克羊”区域品牌，完成牛品种改良2.5万头、肉羊人工授精10万只以上，肉蛋奶产量实现稳步提升。加快农产品品牌建设，巩固提升2个蔬菜专业乡镇、21个蔬菜专业村、3个设施蔬菜基地建设成果，种植蔬菜7.5万亩、西甜瓜5.5万亩、小茴香23万亩，发展留香瓜、西梅、罗布麻、甘草等特色作物。拓展线上线下销售渠道，搭建购销平台，力争新增自治区级龙头企业1家、地区级2家，年底实现初级农产品加工率93%以上、精深加工率42%以上，推动农业产业链价值链延伸。
（三）精准施策 聚力突破，持续夯实高质量发展产业根基。坚持“大抓工业、抓大工业”，全面推进“1+3+N”现代产业发展，推动工业量质双提升。打造百亿级工业园区，加强要素保障，全面投用印染园区变电站、污水处理厂等项目，加快钒钛产业园供水厂、消防站等设施建设。力争园区规上工业总产值及增加值均保持20%以上增速。培育壮大纺织服装全产业链，重点补齐混纺、家纺、成衣等关键链条，推动产业向差异化、智能化、绿色化转型。力争纺纱、织布、印染、家纺成衣规模分别达到325万锭、5000台、25条、800万件（双）,全力申报国家级纺织服装特色产业集群。加快发展绿色矿业产业链，推进钒钛产业延链补链，全力推动钒钛全产业链一体化发展项目落地。加快推进钒钛新材料产业园基础设施建设，确保化工园区认定工作顺利开展，推动球团一期投产、钛白粉一期试生产，启动4000万吨/年采选项目开工建设。持续推进新能源产业发展，支持企业探索绿电直连、源网荷储一体化等模式。推动750千伏变电站扩建和220千伏变电站投运，着力构建南疆区域电力汇集中心。做大做强文体旅产业，完善“胡杨天路”环线基础设施，持续办好胡杨文化旅游季等活动。积极推进红海景区5A级创建，打造2条知名旅游线路，引进1家旅行社，创建1家星级酒店，谋划“县域旅游小环线”。强化科技支撑赋能绿色发展，力争新增科技型中小企业12家，推动5家企业达到高新技术企业申报标准。发挥中科院微生物研究所野外观测站等平台作用，持续推进微咸水利用及探索盐碱地协同治理试点工作。
（四）深化改革 锐意创新，全面激发高质量发展内生动力活力。深化重点领域改革，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，规范农村集体用地管理和土地流转，完善农村“三资”监管体系。持续推进国企战略性重组和专业化整合，健全激励约束机制，力争2026年利税、国有资本收益均增长10%。落实涉企收费长效监管机制，持续推进拖欠企业账款清偿，促进中小微企业和个体工商户健康发展。优化财税金融体制，积极培植财源涵养税源，优化财政支出结构，稳步化解政府存量债务。严厉打击非法金融活动，保障金融秩序稳健运行。积极争取央企、自治区国企在巴楚投资布局，拓宽融资渠道。打造一流营商环境，开展审批服务“提速行动”，推行“一窗受理、集成服务”模式。深化“高效办成一件事”改革，推广“告知承诺+容缺办理”审批服务。加快“数字巴楚”建设，推动“人工智能+智慧政务”服务。发挥基层便民服务中心（站）作用，推进社会信用体系建设，持续构建亲清政商关系。
（五）供需协同 双向发力，持续释放经济增长内生动力潜能。统筹促进消费和扩大投资，强化预期管理，增强社会信心。扩大有效投资，优化投资项目服务管理，积极推进喀什河水环境综合治理、高标准农田、G217线巴楚过境公路、工业园区基础设施、城市更新等重点项目建设，支持重大矿业项目取得核准手续并开工建设。推动重点社会投资项目加快设备购置进度，力争年底前实现投产达效，确保投资对经济增长的关键支撑作用。激发市场潜力，建立“准限上企业培育库”，力争全年新增限额以上商贸企业8家。持续开展以旧换新等促消费活动，全面运营汽车综合交易市场，培育新车、二手车及关联产业成为新的增长点。围绕体育中心、滨河公园、特色街区等群众休闲区域，打造“体育运动+河岸观光+商业消费”融合业态，充分激活喀什河沿岸消费活力。发展现代物流，加快建设集货物转运、车辆服务、司机休憩等功能于一体的智慧物流园，健全全品类冷链物流网络。推动城乡双向商贸物流体系建设，实施物流基础设施数字化改造和绿色化升级，有效降低社会物流成本。融入统一大市场，全面落实市场准入负面清单制度，加强市场监管协同，严厉打击围标串标等违法行为。依法平等保护各类经营主体合法权益，整治不正当竞争，稳定发展预期，释放市场活力，降低交易成本，促进区域经济循环畅通高效。
（六）内外联动 双向互济，全力推动外贸高质量发展。充分利用两个市场、两种资源，加强外贸企业培育力度，组织企业积极参加商博会、喀交会、广交会等国内外展会，重点引进产业链配套完善、外贸渠道成熟、核心竞争力强的外向型加工企业，提升服务管理水平，实现新增外贸企业4家。充分发挥周边“六大口岸”黄金分割点区位优势和喀什经济开发区巴楚产业园“六区叠加”政策优势，积极推进跨境电商、边境小额贸易、农产品出口等各类企业持续健康发展，不断提升贸易体量，促进外贸经济多元化发展。
（七）城乡一体 同频共振，全面推进融合共进新格局。优化城乡空间格局，紧紧围绕“一城、两园、两带、三支点”的县域总体空间布局，严格执行《巴楚县国土空间总体规划（2021—2035年）》，强化国土空间规划的法定地位和实施监管，确保“一张蓝图干到底”。高质量编制并实施城市交通、综合防灾、给排水、能源、通信与生态保护修复等专项规划，推动各类空间性规划、建设管控、设施布局实现“多规合一”，形成功能协调、集约高效的国土空间开发保护“一张图”，为城乡可持续发展奠定坚实基础。有序实施城市更新，以“补短板、提品质、强服务、促融合”为导向，稳步推进以老旧街区、老旧小区改造为重点的城市更新行动。重点对世纪大道中段、人民路、文化路、团结路等城区主干道及重点区域开展综合整治，同步完善无障碍设施、慢行系统，并统筹规划建设生态停车场、公共充电桩、胜利路喀什河桥等市政基础设施。在改造中注重文化传承与风貌塑造，有机融入新疆地域文化标识与中华优秀传统文化元素，塑造兼具地域特色、时代精神和现代气息的城市风貌，实现功能完善、品质提升与文脉延续的统一。加快新型智慧城市建设，以数字技术与城市发展深度融合为主线，加快建设集约、智能、协同的“城市大脑”基础平台。积极应用云计算、物联网、大数据、5G等新一代信息技术，推进市政基础设施智慧化改造与运行监测平台建设，完成智能交通管控系统升级，并逐步拓展5G网络在交通、物流、环保、农业、公共安全等领域的规模化应用与融合创新，以数字化手段提升城市管理精细化、公共服务便捷化和产业发展的智能化水平。推进城乡深度融合，深入推进以人为核心的新型城镇化，持续深化户籍制度改革，进一步简化优化落户程序，切实保障农业转移人口在住房保障、随迁子女教育、社会保险、就业创业等方面的合法权益。稳步推进“撤乡设镇”工作，力争城市化率达32%。以农村人居环境整治提升为抓手，持续推动城市供水、供气、排污管网向城郊乡村延伸，促进教育、医疗、文化、养老等优质公共服务资源更多向基层延伸、向农村覆盖、向生活困难群体倾斜，不断缩小城乡基本公共服务差距，切实增强城乡居民的获得感、幸福感、安全感。
（八）发展为民 福祉为本，持续提升民生保障质量水平。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心用情办好民生实事，让各族群众得到更多实惠。办好人民满意的教育，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务。积极推进学前教育普及普惠达标创建，加快推进义务教育优质均衡发展，实施普通高中振兴行动。大力发展现代职业教育，深化产教融合、校企合作，确保顶岗实习率100%，就业率保持在95%以上。扩建3所、维修改造5所中小学，新增学位3500个。提升医疗卫生服务水平，加强紧密型县域医共体建设，支持人民医院达到三级诊疗水平，打造色力布亚镇县域医疗次中心，推动80%村卫生室标准化建设。大力发展中医特色优势专科，新增地区级重点专科1—2个。持续推进远程医疗会诊、优质资源下沉乡村。改善群众居住条件，深入实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，加强老旧小区改造，持续推进农村住房抗震防灾工程建设，有序保障住房困难家庭、新居民、青年人、工薪群体和引进人才等群体基本住房需求。推进乡村全面振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保中央财政衔接资金用于产业发展比例不低于65%。深入学习运用“千万工程”经验，创建6个自治区级美丽宜居村。持续推进农村一二三产业深度融合，做大做强村集体经济。提高公共服务质效，推进社保扩面提质，扩大灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保覆盖率。做好妇女儿童权益保护和困难群体帮扶工作。统筹城乡“一老一小”服务资源布局，加快托育综合服务中心和公办托育服务网络建设，构建县乡村三级养老服务体系，培育1—2家养老服务企业。
（九）生态优先 绿色发展，筑牢高质量发展生态安全屏障。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障。持续打好污染防治攻坚战，深入实施蓝天保卫战，强化扬尘与浮尘治理，严控“两高”项目，确保空气质量优良天数比例达40.5%以上，PM2.5年均浓度控制在53微克/m³以下。扎实推进碧水保卫战，强化水资源刚性约束，落实河（湖）长制，确保断面水质优良比例、饮用水水源地水质达标率保持100%。全面开展净土保卫战，落实农药化肥双减，农膜回收率、畜禽粪污综合利用率分别达85%、83%，受污染耕地安全利用率达98%以上，危险废物和医疗废物安全处置率均达100%。科学推进生态保护修复，统筹推进塔克拉玛干沙漠边缘锁边带和托格拉克沙漠周边重点区域治理，完成“三北”工程等沙化土地治理71.33万亩。加强生物多样性保护，提升生态系统稳定性。巩固环保督察整改成效，扎实推进第二轮中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改，健全长效机制，确保问题不反弹、成效可持续，以高水平保护支撑高质量发展。
（十）对口协同 深度融合，全面提升援疆综合效益。健全与上海市常态化联系协作机制，高质量编制实施“十五五”援疆规划，精准谋划2026年援疆项目，推动实施一批示范性强、带动力大、契合巴楚发展需求的援疆项目。树牢兵地“一盘棋”“一家亲”思想，健全完善沟通协作长效机制，持续深化兵地结对共建。推动双方在产业发展上协同布局，在文化交流上互鉴共融，在社会服务上共建共享，在人才流动上双向畅通，在维护稳定上联防联控，加快构建优势互补、互利共赢的兵地一体化发展新格局。
（十一）固本强基 提能砺为，全面加强政府治理能力建设。坚持政治引领，始终把党的政治建设摆在首位，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则，常态化落实“第一议题”制度，严守政治纪律和政治规矩，严肃反分裂斗争纪律，确保党中央决策部署在巴楚落地生根。夯实基层基础，严格落实“2112”工作机制，推动力量资源向基层倾斜。深化“五个好”标准化规范化党支部创建，健全基层治理体系，实施重点乡村综合整治，全面推行乡镇履职事项清单和村级准入制度。持续壮大村集体经济，增强基层组织服务功能。深化作风建设，严格执行中央八项规定精神，扎实开展“守纪律 转作风 促落实”专项整治行动。树立正确政绩观，力戒形式主义、官僚主义。健全为基层减负长效机制，切实解决文山会海、过度留痕等突出问题。推进依法行政，严格执行重大行政决策程序，实现合法性审查全覆盖。深化行政执法规范化建设，推进行政复议体制改革。依法接受人大监督、政协民主监督，主动接受社会各界监督，确保权力在阳光下运行。强化廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加强新时代廉洁文化建设。做好巡视审计整改“后半篇文章”。提升落实能力，践行为民服务宗旨。完善督查督导、跟踪问效机制，推动各项工作落地见效。畅通群众诉求渠道，用心用情解决好教育、医疗、养老等民生关切。让“马上就办、办就办好”成为政府工作新常态，以实实在在的成效取信于民。
各位代表！2026年的发展蓝图已经绘就，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记习近平总书记“征途漫漫，惟有奋斗”的殷殷嘱托，以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，以“逢山开路、遇水架桥”的闯劲，发扬“越是艰险越向前”的斗争精神，拿出“不破楼兰终不还”的决心气魄，锐意进取、攻坚克难，圆满完成年度各项目标任务，为“十五五”发展开好局、起好步，奋力谱写中国式现代化巴楚实践新篇章而不懈奋斗！
（此件删减部分公开）
