今天是:
  
索引号0000000-gfxwj-2015-0007 主题分类:规范性文件
发布机构:政府办 生成日期:2015-08-10
名    称:关于印发《巴楚县重大食品安全事故应急预案》的通知
文件编号:巴政办发〔2015〕99号 主题词:

关于印发《巴楚县重大食品安全事故应急预案》的通知

各乡镇(场)、县直有关单位:
《巴楚县重大食品安全事故应急预案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
 
                                                      巴楚县人民政府办公室
                                                            2015年8月10日
 
巴楚县重大食品安全事故应急预案
 
总  则
  一、编制目的
 建立健全应对突发重大食品安全事故的救助体系和运行机制,及时、高效、妥善处置在我县范围内发生的重大食品安全事故,避免和减少人员伤亡,保障广大人民群众身体健康与生命安全,维护正常的社会秩序
二、编制依据
《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《国家食品安全事故应急预案》、《国家食品药品监督管理总局食品药品安全事件防范应对规程(试行)》、《新疆维吾尔自治区重大食品安全事故应急预案》和《新疆维吾尔自治区食品药品监督管理局重大食品安全事故应急预案》(新食药监测〔2014〕113号),结合我县实际,特制定本预案。
三、适用范围
本预案适用于我县范围内,在食物(食品)种植、养殖生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患,造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害,并造成严重社会影响的重大食品安全事故。
四、工作原则
以人为本、依法规范;统一领导、分级负责;属地管理、明确职责;快速反应、果断处置;预防为主、常备不懈;依靠科学、加强合作。
      事故分级
按照食品安全事故的性质、危害范围,将重大食品安全事故分为四级。
     (一)特别重大食品安全事故
符合下列情形之一的,为特别重大食品安全事故:
1.事故危害特别严重,对自治区及其它地区(县、市)造成严重威胁,并有进一步扩散趋势的;
2.超出县人民政府处置能力水平的;
3.发生跨地区食品安全事故,造成特别严重社会影响的;
4.国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。
(二)重大食品安全事故
符合下列情形之一的,为重大食品安全事故:
1.事故危害严重,影响范围涉及自治区辖区内2个以上县级行政区域;
2.一起食物中毒事故中毒人数100人以上,并出现死亡病例的;
3.一起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的;
4.自治区人民政府认定的重大食品安全事故。
(三)较大食品安全事故
符合下列情形之一的,为较大食品安全事故:
  1.事故影响范围涉及县辖区内2个以上乡级行政区域,给人民群众饮食安全带来严重危害的;
  2.一起食物中毒事故中毒人数在100人以上,或出现死亡病例的;
  3.地区行署认定的较重大食品安全事故。
(四)一般食品安全事故
符合下列情形之一的,为一般食品安全事故:
      1、食物污染已造成严重健康损害后果的;
2、一起食物中毒事故造成伤害人数在99人以下,且未出现死亡病例的;
3、县人民政府认定的一般重大食品安全事故。
 
应急领导机构及其职责
一、重大食品安全事故应急领导小组
成立巴楚县食品安全事故应急指挥部,县应急指挥部总指挥由县食品安全委员会主任(分管副县长)担任,必要时由县政府主要领导担任;副总指挥由县食品安全委员会副主任(县食品药品监管局局长)担任。指挥部成员单位根据重大食品安全事故的性质和应急处理工作的需要确定,由县食品药品监督管理局、县委宣传部、县委政法委、县委编办、县委农办、县发展和改革委员会、县商务和信息委员会、县监察局、县财政局、县公安局、县卫生局、县农业局、县林业局、县畜牧兽医局、县水利局、县教育局、县质量技术监督局局、县工商行政管理局、县住房和城乡建设局、县环保局、县科技局、县民宗委、县旅游局、县安全生产监督管理局、县法制办、粮食局等部门组成。
县食品安全事故应急指挥部部下设办公室,办公室设在县食品药品监督管理局,为日常管理机构,办公室主任由县食品药品监督管理局局长兼任,副主任依据情况由县应急指挥部成员单位县农业局、县卫生局、县工商局、县质监局、县教育局、县公安局等负责同志兼任。
二、县食品安全事故应急指挥部职责
1.领导、组织、协调事故应急救援工作;
2.负责事故应急救援重大事项的决策;
3.负责发布事故的重要信息;
4.审议批准县食品安全事故应急指挥部提交的应急处理工作报告等。
三、县应急指挥部成员单位职责
1.县委宣传部。负责组织、指导、协调新闻媒体开展食品安全报道,正面引导舆论,增强人民群众食品消费信心;开展食品安全法律法规和知识的公益宣传,倡导健康的饮食方式,增强消费者食品安全意识和自我保护能力;引导群众参与食品安全监管工作,对违反食品安全法律法规的行为进行舆论监督;配合食品安全监管部门及时、客观曝光食品安全典型违法案件;配合做好食品安全重大问题及突发事件的信息发布和舆论引导工作。
2.县委政法委(综治办)。负责指导、协调、监督公安机关、检察机关、人民法院、司法行政机关依法惩处危害食品安全犯罪案件;参与开展打击危害食品安全犯罪活动的执法检查;督促加大对食品安全犯罪行为的打击力度,协调开展对危害食品安全犯罪活动的专项整治;负责食品安全领域维护社会稳定工作;将食品安全工作纳入综合治理考评体系,对符合一票否决情形的,建议综治办实施一票否决。
3.县委编办。指导、协调县食品安全监督管理体制工作;提供食品安全监管机构体制保障,完善食品安全监督管理体系。
4.县委农办。组织、协调相关部门共同做好食品安全工作。
5.县发展和改革委员会。指导制定和实施食品安全规划,协助做好食品安全监管体系建设,加强食品安全检验检测能力建设,配合食品安全主管部门做好食品安全专项项目的组织、申报工作。负责粮食收购、储存、运输和政策性用粮的质量安全管理工作;指导粮食行业食品质量安全工作。
6.县商务和经济信息化委员会。负责拟订和落实促进餐饮服务和酒类流通发展规划和政策,配合有关部门开展食品安全监督管理,制定并组织实施轻工业发展规划,研究提出食品产业发展方向、重点和产业布局;提出促进食品工业发展和技术进步的政策措施,推进食品工业企业诚信体系建设;指导推进食品工业企业信息化建设;指导食品工业行业协会发挥行业自律作用。
7.县监察局。负责依法对行政监察对象履行食品安全法定职能的行政责任情况实施监察,按照干部管理权限对构成食品安全违法违纪的案件及其涉案人员进行查处;参加县委、县人民政府组织的重特大食品安全责任事故的调查处理,负责对事故调查工作进行监督,并对事故责任追究执行情况进行监督检查。
8.县财政局。研究制定县食品安全监管经费保障方案,落实本级食品安全综合协调和食品安全监管经费,并对资金使用情况进行监督。
9.县公安局。指导公安机关实时开展打击食品违法犯罪活动,负责组织对食品犯罪案件的侦办工作,查处食品违法犯罪行为,维护食品安全重大事故现场秩序,配合调查食品安全重大事故,查处阻碍食品安全监督人员依法执行公务的违法犯罪行为。
10.县卫生局。负责制定、实施食品安全风险监测方案,开展食品安全风险评估和交流;负责组织制定和落实食品安全地方标准,食品安全企业标准备案工作。
11.县农业局。负责食用种植产品(不含林果产品)生产环节质量安全监管;组织开展农产品质量安全风险评估;负责食用农产品储藏和运输环节进入批发、零售现场或生产加工企业前的质量安全监管;负责农药、肥料和职责范围内的其它种植业投入品质量及使用的监管;承担进入批发、零售现场或生产加工企业前食用农产品质量安全检测和信息发布工作。
12.县林业局。负责食用林果产品生产环节的质量安全监管,负责职责范围内投入品使用的安全监管。
13.县畜牧兽医局。负责畜禽养殖环节质量安全监管;负责畜禽定点屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监管,负责兽药、饲料产品等畜牧业投入品使用安全监管。
14.县水利局。负责水产品从养殖环节到进入批发、零售现场或生产加工企业前的质量安全监管,负责职责范围内的饲料、饲料添加剂、渔药和其它水产品养殖业投入品使用的安全监管。
15.县教育局。负责指导学校食品安全工作的实施和管理,督促学校落实食品安全措施,开展学校食品安全宣传教育,加强学校食品安全管理队伍建设,配合相关部门开展学校及周边环境的食品安全监督执法工作,参与学校食品安全突发事件的应急处置和事故的调查处理。
16.县住房和城乡建设局。协同有关部门指导县建设行政主管部门督促建筑施工企业建立建筑施工现场食堂食品安全管理制度,并巡查建筑施工食堂食品安全措施落实情况;配合有关部门督促建筑施工企业开展食品安全宣传教育,配合食品安全监管部门建立和完善建筑施工企业施工现场食品安全事故应急处理机制,开展建筑工地食堂食品安全监督检查。
17.县科技局。负责有关食品安全知识产权保护和协调;开展食品安全关键技术研究、成果的推广应用;及时为食品安全保障体系提供科技支撑。
18.县民宗委。负责清真食品生产、经营活动的监督检查;配合有关部门做好清真食品生产、经营活动的监督管理工作。
19.县环保局。负责协调解决涉及集中式饮用水水源地和影响食品安全的重大环境问题,负责加强食用农产品种植、养殖业基地周边污染源的监管,对食用农产品基地环境安全监测、评估、预警与应急体系建设实行指导,参与和食品有关的环境污染事件的应急处理及事故的调查处理。
20.县工商行政管理局。依法做好食品现场主体登记管理工作,确保食品经营主体资格合法有效;加强食品现场消费维权,保护消费者合法权益;对食品监管部门检查发现并移送的食品违法广告,依法作出处理。
21.县质量技术监督局。负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工企业的监管。对食品监督管理部门通报的可能由食品相关产品造成的食品安全问题,立即采取措施加以处理;发现食品相关产品可能影响食品安全的,及时通报食品监管部门。
22.县食品药品监督管理局。负责食品生产、流通和消费环节的食品安全监督管理;落实食品安全监督管理地方性法规、规章草案;组织落实地区食品安全监督管理政策规划,推动建立落实食品安全企业主体责任机制;负责建立并落实食品安全信息统一公布制度,公布重大食品安全信息;负责食品安全事故应急体系建设和管理工作;负责食品安全监督管理综合协调,健全协调联动机制;督促检查有关部门和各乡镇(场)履行食品安全监督管理职责并负责考核评价。
23.县旅游局。配合食品安全监管部门做好旅游景区(点)餐饮场所、旅游星级饭店的食品安全规范管理和指导工作;配合做好旅游景区(点)、旅游星级饭店食品安全突发事件处置的有关协调和应急救援工作。
24.县法制办。开展食品安全相关地方立法工作,指导食品安全相关地方法规的制定和落实工作,参与食品安全执法重大法律问题的研究处理。
25.县农业局。负责农药经营的监督管理,从源头保障农产品质量安全。
26.县民政局。负责物资保障工作。
其它成员单位按照食安委明确的各自职责,积极协助开展重大食品安全事故应急救援工作。
四、县食品安全事故应急指挥部办公室职责
1.贯彻落实县食品安全事故应急指挥部的各项部署,组织实施事故应急处置工作;
2.检查督促各乡镇(场)、各单位做好各项应急处置工作,及时有效地控制事故,防止蔓延扩大;
3.研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题,必要时决定采取有关控制措施;
4.向县食品安全事故应急指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况;
5.完成县食品安全事故应急指挥部交办的其它任务。
五、应急处置工作组职责
我县重大食品安全事故应急预案启动后,根据事故处理需要,由县食品安全事故应急指挥部决定成立应急处理工作小组,工作小组及其成员应根据预案规定的职责要求,服从县食品安全事故应急指挥部的统一指挥,立即按要求履行职责,及时组织实施应急处置措施,并随时将处理情况报告给县食品安全事故应急指挥部办公室。
1.事故调查组。根据事故发生性质,由县食品安全事故应急指挥部指定部门牵头负责,深入调查事故发生原因,做出调查结论,组织协调各政府职能部门实施救援工作,监督救援措施的落实,评估事故影响,提出事故防范意见。
2.事故处理组。由事故发生环节的具体监管职能部门负责,依法实施行政监督、行政处罚,监督召回有毒有害食品,严格控制流通渠道,及时移送相关案件,依法追究责任人责任。
3.医疗救治组。由卫生行政部门负责,迅速组织开展医疗救治工作,尽快查明致病原因,提出救治措施,进行应急处置。
4.案件查办组。由事故发生环节的具体监管职能部门负责,迅速查办案件,追踪源头,惩办违法当事人;涉嫌构成犯罪的,移送公安部门查处。
5.专家咨询组。由县食品药品监督管理局和卫生部门负责组织,成立专家组,为事故处置提供技术支持、咨询建议,分析事故原因及造成的危害,评估事故发生趋势,预测事故结果,制定控制措施。
6.物资保障组。由县商务和经济信息化委员会牵头,相关单位参与。根据事故发生的态势,协调、组织有关单位安排应急药品和物资,统筹调度,保证应急物资的供应。
7.综合组。由食品药品监督管理局负责,汇总信息,报告、通报情况,分析事故进展以及对外宣传。
8.现场检测与评估组。现场应急救援领导小组根据需要成立事故现场检测与评估小组,综合分析和评价检测数据,查找事故原因和评估事故发展趋势,预测事故后果,为制定现场抢救方案提供参考。检测与评估报告要及时上报县应急指领导小组办公室和县有关部门。
9.善后处置组。由县民政局牵头,县公安局、县卫生局、县财政局、事发地当地政府参与。做好事件受害人善后处理及其家属的安抚工作。
10.信息发布组。由县食品安全事故应急指挥部办公室制定信息发布方案,及时采用适当方式组织信息发布。负责受理事故发生地现场的记者采访申请和管理工作。
六、乡镇级应急指挥部
重大食品安全事故发生后,事故发生地乡镇人民政府应当按事故级别成立由有关部门组成的重大食品安全事故应急领导小组,在上级应急领导小组的指导和本级人民政府的领导下,组织和指挥本辖区的重大食品安全事故应急救援具体工作,其日常办事机构设在乡镇政府或者辖区食品药品监督管理站。
七、日常管理机构
县食品药品监督管理局负责我县重大食品安全事故的日常监管工作。负责我县重大食品安全事故的组织协调、信息收集、分析、报告、通报、处理工作;组织编制和修订我县重大食品安全事故应急预案;指导各乡镇(场)、各部门实施重大食品安全事故应急预案;县食品药品监督管理局负责本辖区对重大食品安全事故日常管理的职责,负责本行政区域内重大食品安全事故应急救援的组织、协调以及管理工作。
八、专家和处理小组人员名单库
县食品药品监督管理局负责组织管理重大食品安全事故应急处理专家库,在重大食品安全事故发生后,从专家库中确定相关专业专家,对重大食品安全事故应急工作提出技术指导、咨询和建议;对重大食品安全事故进行事故原因分析及造成的危害评估,写出分析报告。应急领导小组成员单位应将应急处理工作小组人员名单,上报县食品药品监督管理局备案。
 
事故预防与报告
一、信息监测
我县建立统一的重大食品安全事故监测、报告网络体系,加强食品安全信息管理和综合利用,构建各部门间信息沟通平台,实现互联互通和资源共享。建立畅通的信息监测和通报网络体系,形成统一、科学的食品安全信息评估和预警指标体系,及时研究分析食品安全形势,对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。
 二、事故预警
(一)加强日常监管
 县卫生、工商、质监、农业、环保、食药监等部门应当按照各自职责,加强对重点品种、重点环节、重点场所,尤其是高危食品在种植、养殖、生产、加工、包装、贮藏、经营、消费等环节的食品安全日常监管;建立健全重大食品安全信息数据库和信息报告系统,按照重大食品安全事故的发生、发展规律和特点,及时分析可能对公众健康的危害程度,及时做出预警,并保障系统的有效运行。
    (二)严格通报制度
1.通报范围
(1)对公众健康造成或者可能造成严重损害的重大食品安全事故;
(2)100人以上群体性食物中毒或者出现死亡病例的重大食品安全事故;
2.通报方式:
(1)我县有关部门接到报告后,初步分析、判断为重大以上食品安全事故的,应当在2小时内向县食品药品监督管理局报告;
(2)县食品药品监督管理局接到重大食品安全事故报告后,应当在2小时内向与事故有关的部门通报,有蔓延趋势的还应向各各乡镇(场)食安委通报,加强预警预防工作。
(3)县食品药品监督管理局应当及时将可能引发的重大食品安全事故风险信息报送到县食品安全事故应急指挥部及地区食品药品监督管理局。根据重大食品安全事故危险源监控信息,对可能引发的重大食品安全事故的险情,县食品药品监督管理局应当及时报告县食品安全事故应急指挥部和地区食品药品监督管理局。         
(三)建立举报制度
任何单位和个人有权向县委和县人民政府有关部门举报重大食品安全事故和隐患;相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行食品安全事故监管职责的行为,县委和县人民政府有关部门接到举报后,应当及时组织或者通报有关部门,对举报事项进行调查处理。
(四)应急准备和防控
县食品药品监督管理局应当及时对有关部门以及各乡镇(场)报告的可能导致重大食品安全事故信息进行分析,按照应急预案的程序及时研究确定应对措施,并及时报告县食品安全事故应急指挥部和地区有关部门,必要时召开专题会议,听取有关专家意见,研究防控措施。
县食品药品监督管理局接到可能导致重大食品安全事故的信息后,应密切关注事态发展,并按照预案做好应急准备和预防工作;事态严重时及时上报县食品安全事故应急指挥部和地区食品药品监督管理局,并向县有关部门、应急救援机构和专家通报,做好应急准备工作。
县食品药品监督管理局要做好可能引发重大食品安全事故信息的分析、预警工作,对特别严重的食品安全预警信息应当报请县食品安全事故应急指挥部同意后发布。
三、事故报告程序
县食品药品监督管理局应当按照对重大食品安全事故报告的有关规定,主动监测,按规定的报告程序报告。
(一)下级向上级报告
县人民政府和食品药品监督管理局接到重大食品安全事故报告后, 在2小时内报告至地区行政公署和地区食品药品监督管理局。地区行政公署和地区食品药品监督管理局在接到重大食品安全事故报告后,应当在2小时内向自治区人民政府和自治区食品药品监督管理局报告。
(二)责任报告单位和责任报告人
1.食品种植、养殖、生产、加工、流通企业及餐饮单位;
2.食品检验机构、科研院所以及与食品安全有关的单位;
3.重大食品安全事故发生(发现)单位;
4.县级食品安全监管部门和有关部门;
5.行使职责的县级食品安全监管部门和相关部门的工作人员;
6.从事食品行业的工作人员;
7.消费者。
任何单位和个人对重大食品安全事故不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报,不得阻碍他人报告。
(三)报告时限要求
事故发生地人民政府或有关部门应在知悉重大食品安全事故后1小时内做出初次报告;根据事故处理的进程或者上级的要求随时做出阶段报告;在事故处理结束后10日内做出总结报告。
(四)初次报告
应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等。
(五)阶段报告
既要报告新发生的情况,也要对初次报告的情况进行补充和修正,包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。
(六)总结报告
包括重大食品安全事故鉴定结论,对事故的处理工作进行总结,分析事故原因和影响因素,提出今后对类似事故的防范和处置建议。
 
重大食品安全事故的应急响应
一、分级响应
Ⅰ级应急响应由国家应急指挥部组织实施。Ⅱ级应急响应行动的组织实施由自治区人民政府决定。Ⅲ级应急响应行动的组织实施由地区行政公署决定。Ⅳ级应急响应行动的组织实施由县人民政府决定。县人民政府应根据事故的严重程度启动相应的应急预案,超出本级应急救援处置能力时,及时报请地区和有关部门启动相应的应急预案。
(一)特别重大、重大食品安全事故的应急响应(I级、Ⅱ级)
1. 特别重大、重大食品安全事故发生后,县应急指挥部办公室应当及时向县食品安全事故应急指挥部报告基本情况、事态发展和救援进展等情况,并按规定向地区、自治区和国务院报告。县应急指挥部在自治区、地区和县应急指挥部的统一领导和指挥下,做好重大食品安全事故应急处置工作。
2. 向县应急指挥部成员单位通报事故情况。组织有关成员单位进行调查确认,对事故进行评估。根据评估确认的结果,启动重大食品安全事故应急预案,组织应急救援。
3. 组织县应急指挥部成员单位迅速到位,立即启动事故应急处置有关工作小组,组织、协调、落实各项应急措施,并部署事故发生地政府和相关部门开展应急救援工作。
4. 开通与事故发生地应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部和相关专业应急救援指挥机构的通信联系,随时掌握事故发展动态。
5. 根据有关部门和专家的建议,通知有关应急救援机构随时待命,为专业应急救援指挥机构提供支持。
6. 派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援,必要时协调专业应急力量救援。
7. 组织协调事故应急救援工作,必要时召集县应急指挥部有关成员和专家专题会议。
8. 重大食品安全事故发生地人民政府要启动或设立现场应急指挥部,在县应急指挥部的统一指挥下,按照要求认真履行职责,落实有关工作。
(三)较大食品安全事故的应急响应(Ⅲ级)
1. 接到较大食品安全事故报告后,县食品药品监管局应当立即进行调查确认,对事故进行评估,根据评估确认的结果,按规定向县食品安全事故应急指挥部报告事故情况;提出启动本级重大食品安全事故应急预案和应急处置工作建议,及时向其它有关部门、毗邻或可能涉及的地区相关部门通报有关情况;立即启动相应工作小组,组织、协调、落实各项应急措施;指导、协调相关部门开展应急救援工作。
2. 较大食品安全事故发生地人民政府成立现场应急指挥部,按照县食品安全事故应急指挥部的要求和部署,组织开展现场应急处置和救援工作
3. 县食品药品监管局加强对应急救援工作的指导、监督,协助解决应急救援工作中的困难。在县食品安全事故应急指挥部的领导下,根据应急处置工作需要,会同有关部门赴事发地指导督办应急处置工作。
(四)一般食品安全事故的应急响应(Ⅳ级)
一般食品安全事故发生后,县人民政府负责组织有关部门开展应急救援工作。县食品药品监督管理局接到事故报告后,应当立即组织调查、确认和评估,及时采取措施控制事态发展;县食品药品监督管理局或食品安全监管相关部门按规定向同级人民政府报告,提出是否启动应急救援预案。
县食品药品监督管理局和食品安全监管部门对事故应急处理工作给予指导、监督和有关方面的支持。
     (五)响应的升级与降级 
当重大食品安全事故随时间发展进一步加重,食品安全事故危害特别严重,并有蔓延扩大的趋势,情况复杂难以控制时,应当上报县食品安全事故应急指挥部审定,及时提升预警和反应级别;对事故危害已迅速消除,并不会进一步扩散的,应当上报县食品安全事故应急指挥部审定,相应降低反应级别或者撤销预警。
 
指挥协调
县食品安全事故应急指挥部根据重大食品安全事故的情况协调有关机构,共同实施救援和紧急处理行动。
事发地人民政府负责成立现场应急指挥机构,在县食品安全事故应急指挥部或者相应上级应急指挥部的指挥或指导下,负责现场应急处置工作;现场应急指挥机构成立前,先期到达的各应急救援队伍和事故单位的救援力量必须迅速、有效地实施先期处置;事故发生地人民政府负责协调,全力控制事态发展,防止次生、衍生事故(事件)的发生,果断控制或切断事故危害链。
重大食品安全事故应急预案启动后,县食品安全事故应急指挥部应当指导事故发生地人民政府实施重大食品安全事故应急处理工作,必要时可以派员参加相应的应急处理工作,也可以委托县食品药品监管部门或有关部门组织食品安全事故调查组,对重大食品安全事故进行调查。
一、县食品安全事故应急指挥部协调的主要内容
决定启动县重大食品安全事故应急预案;提出应急行动原则要求;协调指挥应急力量实施救援行动。
二、县食品安全事故应急指挥部办公室协调的主要内容
县食品安全事故应急指挥部办公室提出应急救援重大事项决策建议;派出有关专家和人员参加、指导现场应急救援指挥工作;协调、组织实施应急救援;及时向县食品安全事故应急指挥部报告应急救援行动的进展情况;指导对受威胁的周边危险源的监控工作,确定重点保护区域。
三、紧急处置
现场处置主要依靠本行政区域内的应急处置力量。重大食品安全事故发生后,发生事故的单位和当地人民政府按照应急预案迅速采取措施。
事态出现急剧恶化的情况时,现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上,及时制定紧急处置方案,依法采取紧急处置措施。
四、响应终结
重大食品安全事故隐患或相关危险因素消除后,重大食品安全事故应急救援终结,应急救援队伍撤离现场。应急指挥部办公室组织有关专家进行分析论证,经现场检测评价确无危害和风险后,提出终止应急响应的建议,报县食品安全事故应急指挥部批准宣布应急响应结束。应急指挥部办公室对食品安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督,及时跟踪处理情况,随时通报处理结果。
 
后期处置
一、善后处置
1.事发地的人民政府负责组织重大食品安全事故的善后处置工作,包括人员安置、补偿、征用物资补偿、污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响,妥善安置和慰问受害和受影响人员,尽快恢复正常秩序,保证社会稳定。
2.重大食品安全事故发生后,保险机构应及时开展受灾人员保险理赔工作。
3.造成重大食品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。
二、责任追究
按分级响应权限对在重大食品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中,有玩忽职守、失职、渎职等行为的,依据有关法律法规追究有关责任人的责任。
三、总结报告
重大食品安全事故善后处置工作结束后,县应急指挥部总结分析应急救援经验教训,提出改进应急救援工作的建议,完成应急救援总结报告,及时上报同时地区行署和地区食品药品监督管理局。
 
应急保障
一、信息保障
食品安全综合监管部门建立重大食品安全事故的专项信息报告系统,由食品安全综合监管部门负责承担重大食品安全事故信息的收集、处理、分析、发布和传递等工作。重大食品安全事故发生后,县应急指挥部应当及时向社会发布食品安全事故信息,严格按照信息归口、统一对外发布的原则。对媒体发布的信息,应当经县食品安全事故应急指挥部同意后,向社会发布。
二、医疗保障
重大食品安全事故造成人员伤害的,卫生系统应急救援工作应当立即启动,救治人员应当立即赶赴现场,开展医疗救治工作,同时,组织专家对伤病员及救治情况进行综合评估。
三、人员保障
应急指挥部办公室负责组织食品安全监察专职人员及相关部门工作人员及医疗专家参加事故处理。
四、技术保障
重大食品安全事故的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担。当发生重大食品安全事故时,受重大食品安全事故应急指挥部或者食品药品监管部门委托的有资质的检测机构,立即采集样本,按有关标准要求实施检测,为重大食品安全事故定性提供科学依据。
五、物资保障
各乡镇(场)、各有关部门应当保障重大食品安全事故应急处理所需设施、设备和物资,保障应急物资储备,提供应急救援资金,应急救援所需资金按现行财政体制由同级财政予以保证安排。
六、演习演练
1.县人民政府及有关部门要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则,采取定期和不定期相结合形式,组织开展突发重大食品安全事故的应急演习演练。
2.县食品药品监督管理局会同县有关部门指导突发重大食品安全事故的应急救援演习演练工作。组织全县性突发重大食品安全事故的应急演习演练,以检验和强化应急准备、协调应急响应能力,并对演习演练结果进行总结和评估,进一步完善应急预案。
3.县食品药品监督管理局要根据本县实际情况和工作需要,结合应急预案,统一组织突发重大食品安全事故的专项应急演习演练。
4.有关企事业单位应当根据自身特点,定期或不定期组织本单位的应急救援演习演练。
七、宣教培训
各乡镇(场)、各有关部门应当加强对广大消费者进行食品安全知识的教育,提高消费者的风险和责任意识,正确引导消费。
重大食品安全事故应急处置培训工作采取分工负责的原则,由各乡镇(场)和各相关部门负责组织实施。
 
附  则
一、名词术语
食品安全:是指食品中不应包含有可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质或不安全因素,不可导致消费者急性、慢性中毒或感染疾病,不能产生危及消费者及其后代健康的隐患。
食品安全的范围:包括食品数量安全、食品质量安全、食品卫生安全。本预案涉及到的食品安全主要是指食品质量卫生安全。
食源性疾患:亦称食源性疾病。凡是致病因素通过食物进入人体,使人体罹患感染性或中毒性疾病的,都称之为食源性疾患。
高危食品:可能发生较高程度污染和危害的食品。
本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。
二、预案解释部门
  本预案由县食品药品监督管理局责解释。
  三、预案实施时间
  本预案自印发之日起实施。
【字体: 】【收藏】 【打印】【关闭