2024年以来，巴楚县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想，全面落实中央及自治区、地区法治政府建设工作部署，坚持将法治政府建设作为全面依法治县的重点任务和主体工程抓紧抓实。

一、2024年法治政府建设主要举措和成效

（一）强化法治引领，落实主体责任。一是健全组织保障体系。县委、县政府高度重视法治政府建设工作，县委书记、县长认真履行法治政府建设“第一责任人”职责。县委建立健全了以主要领导任主任的依法治县工作机构，并根据人员变动，及时对依法治县委员会领导小组及四个协调小组进行了1次调整充实，确保法治政府建设工作组织有力、人员到位。二是抓实述法主体责任。巴楚县召开2024年度专题述法工作会议。会上，6名乡镇党委书记、3名县直单位主要领导进行了现场述法，县委主要领导认真听取发言并逐一点评。其余各乡镇、各单位主要领导提交了书面述法材料，参会人员对乡镇、单位主要领导进行了民主测评。通过述法，进一步压实了党政主要负责人履行推进法治政府建设的主体责任。三是统筹法治建设推进。将法治政府建设纳入全县工作总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核和奖惩。及时组织开展法治政府建设督察，同时将法治政府建设列入县委巡察重点。2024年，开展法治督察工作4次，并将存在的问题形成通报呈报县委，下发各单位督促整改，有力推动法治政府建设各项任务落实。四是出台法治工作指引。科学研究出台《中共巴楚县委全面依法治县委员会2024年工作要点》《巴楚县2024年法治政府建设工作要点任务清单》《2024年巴楚县法治宣传工作实施方案》《巴楚县“法润天山·国旗下普法”活动实施方案》《巴楚县2024年“优化营商环境·法治进民企”民法典主题宣传活动方案》等指导性文件，下发全县各单位并督促抓好落实，为法治政府建设提供了明确的工作指引。

（二）抓住“关键少数”，推动重点对象学法。一是抓好干部学法提升。印发《巴楚县各级干部学法清单》，推动建立党委理论学习中心组学法制度，把习近平法治思想、宪法、民法典等纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习和党员干部学习培训内容。2024年，县委、县政府党组理论学习中心组围绕依法治国新理念、新思想、新战略和党内法律法规学习14次，交流研讨12次；政府常务会议开展会前学法15次。2024年，组织全县各级党员干部职工参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”17讲，设会场267处，参会人数30000余人次。组织全县干部职工开展线下考法测试4次，有效提升了领导干部的法治素养。二是强化青少年法治教育。配齐全县各中小学校法治副校长109名，全面落实《关于进一步加强法治进校园工作的实施方案》要求，法治副校长通过开展法治讲座、组织模拟法庭等形式多样的活动，切实增强学生的法治意识、安全意识和自我保护意识。三是推进群众普法宣讲。在乡镇、村（社区），组织领导干部、专职干部、特殊群体代表以及包联干部，分别通过现场宣法、以案释法、现身说法、入户讲法等方式，针对群众开展学法工作。结合周一“三结合”、农民夜校等活动，扎实开展涉农法律法规专题宣讲，全年累计开展宣讲活动数千场次，覆盖群众数万人次，有效提升了群众的法治观念。

（三）筑牢依法行政根基。一是规范重大行政决策。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《自治区重大行政决策程序规定》推进重大行政决策合法性审查全覆盖。2024年出具意见建议复函235份，其中规范性文件审核8件、政府常务会议合法性审查意见单61件、各类合法性审查意见书17件、合作协议7件、其他文件132件，合法性审核更加规范。制定、公示并印发县人民政府重大行政决策事项目录13项，地区行署2项，均已挂网公示满30天，未收到社会公众的意见建议。二是加强规范性文件管理。深入贯彻落实《自治区行政规范性文件管理办法》。明确包括县人民政府、县人民政府办公室、县人民政府各工作部门、各乡镇在内的39个行政规范性文件制发主体。制定印发《关于在全县范围内开展行政规范性文件和政策文件集中清理工作的通知》，并组织全县12个乡镇和30个县直单位的46名相关工作业务骨干开展全县行政规范性文件和政策性文件清理工作培训会。2024年共梳理归类行政规范性文件16件，政策性文件101件；提出行政规范性文件建议继续有效13件，废止或失效3件，政策性文件继续有效84件，废止17件。

（四）完善依法行政制度。一是提升行政应诉效能。按照《关于进一步加强和改进行政应诉工作的通知》（巴政发〔2023〕27号）和《关于建立行政审判和行政应诉府院联动工作机制的意见》，推动行政应诉信息化工作走向深入。2024年巴楚县在全国行政应诉平台共注册应诉机关42个，维护注册行政应诉人员近60人。二是深化府院府检联动。召开巴楚县2024年法治政府建设暨府院府检联动联席会议，深化优化府院、府检联动工作，严格按照自治区党委、地委安排部署，推进法治政府建设工作。

（五）提升行政执法水平。一是落实“三项制度”。按照人员变动情况，及时调整充实“三项制度”工作领导小组1次；印发《关于开展行政执法“三项制度”自查自纠的通知》，2024年全县26个行政执法单位均已完成自查自纠工作；组织全县各行政执法单位开展案卷评查2次，坚持问题导向，对发现的问题现场反馈并督促整改，防止问题反复，提升办案质效。二是加强执法队伍培训。通过邀请法律专家，对全县364名行政执法人员开展法律法规等知识培训，提升业务能力，2024年共组织培训10批次1000余人次。三是规范执法裁量行为。组织全县行政执法部门推行包容审慎监管、行政裁量权基准制度工作，2024年全县26个行政执法单位共梳理编制了不予处罚事项清单271项、从轻处罚事项清单84项、减轻处罚事项清单44项和免予行政强制措施事项清单23项，梳理编制了33项综合查一次事项，全县26个行政执法单位共梳理编制了2229项裁量基准。四是推进乡镇执法规范化。县委、县政府主要领导亲自安排部署乡镇赋权工作，召开协调会议2次、由政府分管领导带队，赴莎车县观摩学习1次，召开现场推进会1次，下放乡镇行政处罚权事项清单28项。全县12个乡镇共有行政执法人员87名，7个赋权县直行政执法单位采取送教上门15场次。五是强化社会监督力量。设立10个行政执法监督联系点，聘任15名行政执法监督员，发挥社会各界对行政执法的监督作用，推动行政执法单位严格规范公正文明执法。

（六）推进政务公开透明，规范行政权力运行。一是主动接受多元监督。认真办理人大代表议案建议、政协提案，全部及时答复，满意和基本满意率达到100%。主动公开投诉电话、通讯地址及电子邮箱等联系方式，及时处理并反馈投诉信息，接受公众监督。2024年共向地区人大、行署和司法局以及县人大报备规范性文件5份。二是深化政府信息公开。2024年累计公开政府信息748条，公开政务动态248条，公示各部门通知公告80条，公示政府文件23件，做到政府公开阳光化、透明化。

（七）加快政府职能转变。一是提升政务服务效能。不动产、税务等20个窗口事项实现联审联批，28个综合服务窗口受理高频事项142项，向企业群众提供一站式、集成式政务服务。2024年办理“高效一件事”业务800余件，办理“跨域通办”业务9000余件。二是推动权力下放基层。梳理市监、农业农村等6个单位44项高频事项下放到乡镇，打造政务服务“升级版”。2024年在乡镇办理营业执照、农机服务等各项业务16万余件，在村（社区）受理就业、低保等各项业务5.2万余件，打通政务服务“最后一百米”。三是开展企业“法治体检”。2024年联合律师体检团对19家企业开展了“法治体检”，仔细了解企业在经营管理、法律保障等方面存在的短板和困难，并出具19份法律意见书。

（八）维护社会和谐稳定。一是高效化解矛盾纠纷。全县共设立人民调解委员会263个，实现县、乡、村（社区）三级全覆盖。全县共有调解员1696名，其中专职调解员242名，兼职调解员1454名，人民调解委员会规范化建设达95%以上。2024年调解矛盾纠纷5275件，调解成功5228件，调解成功率99.1%。以基层人民调解室为依托，共建立心理咨询室248个，配备心理疏导员队伍（咨询师）756名。2024年通过“心理疏导+释法宣讲+人民调解”的形式化解家庭矛盾纠纷323件。二是增强法治宣传实效。深入实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制。2024年累计开展各类主题普法活动10000余场次，发放宣传材料10万余份，宣传挂图2万余张；开展集中宣讲2千余场次，专题讲座70余场次，入户宣讲2万余户。利用广播电视、巴楚零距离等新闻媒体开设法治巴楚、与法同行等专栏，今年累计刊发相关报道90余篇，播发新闻60余条，广播每日2次每次15分钟循环播放。三是推进法治示范创建。我县共创建全国民主法治示范村1个、自治区级民主法治示范村2个、县级“民主法治示范村（社区）”11个。法治文化阵地县级“五个一”建设完成100%，各乡镇“四个一”建设完成100%，各村（社区）“三个一”建设完成89.2%，各单位持续添加法治元素。累计培养乡村“法律明白人”1540名，培育农村学法用法示范户582户。四是发挥法务专业作用。全县49家应聘请法律顾问的党政机关，聘用率100%，实现了法律顾问全覆盖。按照1托7模式聘请42名“一村（社区）一法律顾问”，同样实现了村（社区）法律顾问全覆盖。这些法律顾问开展普法宣传活动342场次，参与人数2.1万余人次，解答群众法律咨询75件，参与调解矛盾纠纷25次，代写法律文书19份。五是加强行政复议应诉。成立行政复议与应诉办公室，办公室设在县司法局1楼，配备人员3名，2024年共收到行政复议申请35件，已办结35件。六是加强法律法律援助供给。充分发挥公职律师和法律顾问作用，2024年共办理法律援助案件691件，其中刑事辩护案件213件，审查起诉阶段值班律师提供帮助457件，为特殊群体提供法律援助27件，挽回经济损失230万元，解答法律咨询185人次，受援群众满意率为98%以上。

二、2024年法治政府建设存在的不足

2024年，我县法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治意识仍需强化。部分干部职工对法治政府建设的重要性和紧迫性认识不足，依法行政的自觉性还需进一步提高，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步加强。二是“一规划两纲要”落实有差距。部分单位在落实“一规划两纲要”等法治政府建设工作任务过程中，对于法治政府建设研究还不深、思考还不透、措施还不够有力。三是法治宣传质效有待提升。法治宣传形式较为单一，对不同群体的法治需求研究不够深入，宣传内容的针对性和实用性有待进一步增强，法治宣传的覆盖面和影响力还需进一步扩大。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）深学笃行习近平法治思想。持续开展习近平法治思想学习宣传活动，将其纳入各级党委（党组）理论学习中心组和干部职工教育培训重要内容，不断推动习近平法治思想入脑入心，不断增强干部职工的法治意识和法治思维。

（二）强化法治政府建设统筹推进。做好“一规划两纲要”实施情况总结评估验收工作，持续推进各乡镇、各县直单位法治政府建设工作进度。

（三）创新法治宣传教育模式。不断创新普法形式，充分利用新媒体平台，制作发布更多贴近群众生活的普法短视频、宣传稿件，不断提高广大群众的法律意识和法律知识，为做好“八五”普法规划总结验收工作奠定基础。

（四）加速政府职能转变与法治提升。不断提升重大行政决策和规范性文件法治化水平，持续规范和加强行政复议和应诉工作，全面推进严格规范公正文明执法。

巴楚县人民政府

2025年3月26日

    （此件公开发布）