——在2021年巴楚县第十七届人民代表大会第一次会议上
巴楚县人民政府代理县长 阿布拉江·吐尔逊
各位代表：
现在，我代表巴楚县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、“十三五”时期工作回顾
“十三五”时期是发展史上极不平凡、具有里程碑意义的五年。我们深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第二次、第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实新时代党的治疆方略，贯彻落实自治区党委、地委和县委一系列决策部署，聚焦社会稳定和长治久安总目标，深入推进“3+1”重点工作，坚决打赢打好脱贫攻坚战，贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动经济高质量发展，解决了许多长期想解决而没有解决的难题。
——五年来，我们坚持全面贯彻落实新时代党的治疆方略，是巴楚社会稳定形势发生根本变化、各族人民群众获得感幸福感安全感显著增强的五年。（略）
——五年来，我们始终贯彻落实人民至上、生命至上的发展理念，是各族群众生命安全、身体健康得到有力保障的五年。（略）
——五年来，我们决战决胜脱贫攻坚，是历史性消除绝对贫困、夺取全面建成小康社会决定性胜利的五年。落实精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持“一降五通七有”标准，紧扣“两不愁三保障”，严格“六个精准”，扎实推进“七个一批”“三个加大力度”，实现117个贫困村全部退出，21893户81111名建档立卡贫困人口全部脱贫。五年来，累计实施542个扶贫项目，3.77万有劳动能力的贫困人口实现人人就业，贫困人口人均纯收入突破1.1万元。防返贫致贫风险监测预警机制有效落实，核查处理风险因素2.17万条。贫困家庭义务教育阶段孩子因贫失学辍学实现动态清零，贫困人口基本医疗保险、大病保险参保率均达到全覆盖。五年累计解决8.6万户31.3万人饮水安全、4.4万户住房安全的问题，全部贫困人口都喝上了安全放心水，彻底结束了住危房的历史，贫困群众生产生活条件得到大幅改善。
——五年来，我们坚定不移贯彻新发展理念，是综合实力稳步提升、推进经济高质量发展成效明显的五年。深入贯彻新发展理念，持续调整优化产业结构，纺织服装、畜牧业全产业链发展趋势向好，商贸物流、旅游业发展步伐加快，全面深化改革取得重要成效，发展动力持续增强。“十三五”末，地区生产总值由50.78亿元增长到75.11亿元，年均增长8.14%。全社会固定资产投资达到46.08亿元。一般公共预算收入达到3.46亿元。社会消费品零售总额达到34.8亿元。招商引进劳动密集型企业、骨干龙头企业35家，工业增加值年均增长13%以上。接待游客突破100万人次，旅游综合收入6.76亿元，年均分别增长26.68%和41.05%。截至2020年，年加工籽棉能力达到100万吨，入储交易皮棉78.7万吨，纺纱装机规模57.3万锭，巴楚作为全疆优质商品棉基地的地位更加稳固。现代服务业稳步发展。坚持绿色发展理念，严禁“三高”项目进巴楚，打好污染防治攻坚战，空气质量明显好转。
——五年来，我们始终坚持以人为本，是民生大力改善、人民生活水平得到显著提升的五年。坚持以人民为中心的发展思想，坚持财政支出80%以上用于民生和基层，持续推进就业、教育、医疗、社保等重点惠民工程，切实解决涉及群众切身利益的民生难题。“十三五”期间，累计开发各领域就业岗位21.3万余个，实现城镇新增就业5.28万人，农村富余劳动力转移就业37.52万人次。教育领域综合改革成效明显，教师薪酬体制不断优化，特色教育蓬勃发展，教学水平和教育质量稳步提升，群众对教育的满意度不断提高。15年免费教育政策全面落实，学前及义务教育阶段国语教育实现全覆盖。安居富民工程惠及所有农民。全民免费健康体检深入实施，医疗援疆、新疆医科大学帮扶成效明显，医药卫生体制改革持续深化，“先诊疗后付费”“一站式结算”等制度深入推进，各族群众看病难、看病贵问题得到了有效缓解。着力完善社会保障体系，全县基本养老保险已覆盖21.71万人，基本医疗保险、大病保险参保率均达到99.9%。城乡低保“应保尽保”，城市低保标准由2016年的375元/月提高到2020年500元/月，农村低保标准由2016年的2855元/年提高到2020年4200元/年。全县养老福利机构达到10所，其中新建乡镇农村幸福大院6所，有意愿的“五保”老人集中供养做到全覆盖。一批重大基础设施建设项目顺利完成，实施棚户区改造16515套，“煤改电”工程4.35万户，安全饮水实现全覆盖，动力电、城乡公路通达率100%，网络光纤和4G覆盖城乡，2020年城乡居民人均可支配收入分别达到27563元、11102元，群众生产生活质量大幅提升。建立起覆盖县乡村公共文化体育服务体系，推出一批优秀文化艺术精品，群众性文体活动繁荣发展。一系列惠民工程的实施，更好的实现了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，各族群众的日子一天比一天好。
——五年来，我们坚持把民族团结、宗教和谐作为最大的群众工作，是党的民族宗教政策全面贯彻落实、中华民族共同体意识不断增强的五年。（略）
——五年来，我们坚持转变政府职能，是推进依法行政、建设人民满意政府成效显著的五年。全面加强政府系统党的建设，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员干部理论水平大幅提升。依法自觉接受人大及其常委会法律监督、人民政协民主监督以及社会各界监督，广泛听取人大代表、政协委员关于巴楚发展的意见建议，不断完善议案、提案办理工作机制，全面提升办理效率和质量，五年累计办理人大议案建议536件、政协提案273件。切实加强政府法治建设，五年累计废止行政规范性文件31件。依法治县全面推进，“七五”普法全面开展，法治政府建设明显加强。深入推进“放管服”改革，着力优化营商环境。持续加强和改进干部作风，解决形式主义和官僚主义突出问题。大幅精简会议和文件，有效减轻基层负担，树立了关心基层、崇尚实干、担当作为的鲜明导向。带头牢固树立“过紧日子”的思想，大力压减“三公”经费，勤俭办一切事业，努力把每一分钱都用在刀刃上。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态，受到了广大人民群众的热情点赞和热烈拥护。
各位代表，我们扎实推进对口援疆工作，五年来累计实施援疆项目118个，到位援疆资金23.02亿元，一批惠及群众的民生工程、民心工程顺利实施。“沪巴两地”交流互访活动持续深化，援疆队伍建设不断加强，五年来选派援疆干部三批87人，柔性引进支教教师、医生等各类人才264人到巴楚工作，极大地改变了巴楚的发展面貌，促进了各民族交往交流交融。上海的无私援助以及援疆干部的辛勤付出，巴楚各族人民永远不会忘记。
各位代表，我们牢固树立“兵地一盘棋”的思想，扎实推进与农三师图木舒克市的合作交流，相关乡镇与周边团场合作交流不断深入。兵地维稳指挥部实现信息互通、数据共享，反恐维稳协作能力不断加强。兵地融合发展试验区示范区建设稳步推进，产业融合发展步伐加快，一批道路交通、文化基础设施实现共建共享，生态环境共管共治成效明显。
各位代表！回顾过去的五年，成绩来之不易、难能可贵。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委、地委、县委正确领导和援疆省市、驻巴部队无私援助的结果，是全县各族干部群众共同团结奋斗的结果，也凝聚着人大代表、政协委员以及社会各界的辛勤努力。在此，我代表巴楚县人民政府，向各位人大代表、政协委员以及各族干部群众，表示诚挚的感谢！向解放军武警官兵、公安干警，向上海市以及所有援疆干部，向所有关心、支持巴楚稳定发展的朋友们表示衷心的感谢。
二、“十四五”时期的主要目标和任务
“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，确保社会大局和谐稳定。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以改革发展为动力，以人民为中心，统筹发展和安全、统筹疫情防控和经济社会发展，为加快推进现代化国家新征程迈出新步伐。
“十四五”时期经济社会发展目标是：新时代党的治疆方略得到完整准确贯彻，社会大局持续稳定长期稳定，民族团结、宗教和谐，经济实现高质量快速发展，人民生活水平显著提高，治理体系和治理能力现代化水平不断提升，党的执政根基更加巩固，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
围绕上述目标，我们将重点推进12个方面的工作。
第一，落实各项维稳措施，在建设更高水平的平安巴楚上下功夫。认真贯彻落实新时代党的治疆方略，聚焦总目标、打好组合拳，坚持党政军警兵民协调联动，综合施策、标本兼治，坚决打好“三场硬仗”“一场人民战争”、做到“三个联动”，确保社会大局持续稳定。
第二（略）。
第三（略）。
第四，扎实推进文化润疆，在不断满足群众文化需求上下功夫。深入开展文化润疆工程，建好用好巴楚历史文化博物馆、爱国主义教育馆、李云扬纪念馆、抗震纪念馆，大力弘扬和培育社会主义核心价值观，广泛凝聚人民群众的精神力量。开展文化培育工程，整合本地红色资源，加强文物保护利用，开展历史文化研究，深入挖掘巴楚胡杨文化内涵，大力弘扬胡杨精神。实施精品工程，引导各族群众、各类文艺团体和民间社会力量等参与文艺创作，推出一批精品力作。持续推动文化惠民，广泛开展送文化下乡活动，用好乡村文化大舞台，常态化开展“我们的中国梦-文化进万家”“百日广场文化”、文艺志愿服务等活动，积极开展具有现代元素的群众性文体活动，不断丰富各族群众的精神文化生活。推进全民科学素质行动，认真学习贯彻《全民科学素质行动计划纲要（2021-2035年）》，常态化组织开展主题科普活动，不断提高各族群众科学素质。
第五，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，在全面推进乡村振兴上下功夫。
（一）落实好工作机制。一要严格落实“四个不摘”。持续落实县乡村工作责任；继续落实好教育、医疗、住房、饮水、低保等民生领域政策，确保帮扶政策的稳定性和连续性；压实帮扶单位工作责任，抓好“一户一策”落实，提升帮扶实效；继续发挥职能部门履行监管责任，乡镇履行属地责任，聚焦防止返贫动态监测和帮扶机制、“两不愁三保障”及饮水安全巩固和收入支出变化，注重防范和化解风险，每年开展1次后评估工作。二要切实做到“八个不变”。健全“县抓落实、乡镇衔接、工作到村”机制，落实“八个不变”要求，持续巩固脱贫攻坚成果。三要抓好“八个衔接”。做好资金投入、金融服务、土地支持、人才智力支持等政策以及领导体制、工作体系、规划实施和项目建设、考核机制等方面的衔接，全面实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
（二）扎实做好“三类户”动态监测和帮扶工作。用好乡村振兴大数据平台作用，充分利用现有乡村工作力量，每季度开展一次集中摸排，每年开展一次动态管理，重点对纳入的“三类户”收入变化、“两不愁三保障”及饮水安全等情况开展常态化动态监测，通过产业就业、医疗保障、教育资助、综合保障、防贫保险等措施，及时消除风险，坚决防止返贫致贫。
（三）持续提升农民收入水平。推进规模化种植、集约化经营，大力发展高效节水农业、设施农业、庭院经济，建成高标准农田100万亩，改良盐碱地10万亩。一是稳定现有粮食种植面积，强化种子工程，推进小麦种子良繁体系建设，实现良种覆盖率100%，粮食年产达到22万吨。二是优化棉花区域布局，棉花种植面积控制在80万亩左右，加快品质提升，建成优质棉基地30万亩，实现节水灌溉全覆盖，良种率达到100%，机采率达到85%以上。三是依托现有林果资源，稳定现有林果面积41.35万亩，实施林果提质增效30万亩，加快果园疏密和品种改良；推广林果现代集约栽培模式及配套技术，大力发展设施林果，适度发展鲜食水果，满足市场需求。到2025年，果品产量实现10万吨，林果产品初加工率达到100%，深加工率达到50%以上。四是加快畜牧业发展，在南北布局两个肉羊核心区，因地制宜发展奶牛、肉牛、家禽、生猪产业，到2025年末规划建设2个良繁基地、3个育肥场，新建40个养殖小区，培育65个专业村、1万户养殖示范户，实现出栏“百万牛羊、千万家禽”的发展目标。五是加强蔬菜生产专业队伍建设，建设优质蔬菜标准化生产基地2000亩，温室大棚达到2500座，年均正复播蔬菜面积稳定在5万亩，实现自给有余。六是发展藜麦8万亩、辣椒5万亩、巴楚留香瓜5万亩、西瓜3万亩、小茴香3万亩、板栗南瓜0.6万亩。因地制宜种植板蓝根、金银花、甘草等中草药，加大新技术引进、品质提纯、产品加工、市场开拓力度，促进农民多元化增收。
（四）推进美丽乡村建设。立足现有基础条件，突出特色风貌，提升村级阵地服务功能，抓好“155”工程示范乡村建设行动，依托援疆优势，扎实推进阿纳库勒乡示范乡建设，力争2023年前完成11个乡镇、196个村乡村振兴示范建设。全面改善农村人居环境，按照“三清三改两提升”的标准，清理农村生活垃圾、农村沟渠、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改建农村户厕，改善村容村貌、改善影响农村人居环境的不良习惯，不断提升农村生活污水的治理和农民生活的品质。
第六，加快完善和培育产业，在推动经济高质量发展上下功夫。
（一）加快完善特色优势产业。一是加快纺织服装全产业链发展，完善规范棉花种植、采收、轧花、纺纱、织布、棉籽加工生产等环节，推动形成种植、纺织、服装生产的一二三产业融合发展。力争到“十四五”末纺纱规模达到250万锭、织布5万吨（2亿米）、年机织针织服装5000万件（套），产值达到100亿元，带动就业2万人。二是加快畜牧业全产业链发展，大力推广“四良一规范”养殖技术，完善饲草料种植、良种繁育、育肥出栏、活畜交易、屠宰加工、冷链物流、有机肥加工等全产业链布局，构建“示范良繁基地+育肥场+养殖小区（专业村）+养殖示范户”四级养殖体系，推动畜牧业健康发展。到“十四五”末，力争全县牲畜出栏达到100万头（只）以上，家禽出栏达到1000万只（羽）以上，畜牧总产值达到21.3亿元，畜牧业人均收入达到3300元，年人均增收600元。三是加快旅游业发展，开展旅游服务提升专项行动，加快旅游配套基础设施建设，全面提升巴楚旅游服务质量；完善“春探古道、夏游红海、秋赏胡杨、冬戏冰雪”的四季旅游产品，推进叶尔羌河巴楚段生态旅游走廊开发，挖掘开发考古探险、低空飞行、徒步穿越等新业态，着力打造一批乡村旅游示范点，切实提高旅游产业带动能力。加强文化旅游创意产品研发、生产和销售，通过外宣和举办节庆赛事活动，提高巴楚旅游IP“野在巴楚”的品牌知名度和市场开放度。到“十四五”末，力争年接待游客200万人次以上，旅游综合收入达到13.4亿元。
（二）加快培育重点产业。一是加快农副产品加工业发展，大力培育罗布麻、藜麦、核桃油等精深加工龙头企业，推动以板栗南瓜、黄芩、板蓝根、肉、蛋等农副产品深加工业发展，提升产品附加值。力争到2025年引进和培育规模以上农产品加工龙头企业5家，农产品精深加工80%以上。加快馕产业发展，实施品牌化战略，实现年产销馕3.65亿个、收入4亿元目标，带动稳定就业3700人以上。二是大力发展新能源产业，加快三岔口风光储可再生能源产业园建设，积极开发光电、风电资源，推动增量配电网“源网荷储”项目建设，积极引进光伏、风电能源为主的新能源装备制造落地。力争“十四五”末，完成2000兆瓦光伏发电、100兆瓦风能开发、200兆瓦储能项目。三是加快推进现代服务业发展，围绕“互联网+”构建现代流通体系，加快推动兵地融合喀什物流枢纽（巴楚）副中心和京东数字物流港建设，优化电子商务进农村信息网络，着力打通县乡村物流三级配送“最后一公里”，有效释放需求潜力、扩大服务供给。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、家政、文化、旅游、育幼、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给，推进服务业标准化、品牌化建设。四是推进矿产资源有效开发利用，加快钒钛磁铁矿开发，完善产业链条，在形成钛精粉终端产品上求突破，力促2023年钒钛磁铁矿开发及综合利用全面达产。
（三）加快推进丝绸之路经济带核心区建设。依托区位及资源优势，加快完善园区基础配套设施，着力将园区打造成为产城融合示范区。力争到“十四五”末，园区实现工业总产值40亿元、年均增速28%，工业增加值10亿元、年均增速25%，就业2.5万人以上。加快推进飞地园区标准化厂房和基础设施建设，积极引进电子信息技术、纺织服装加工、新能源产品制造等企业入驻。大力培育外向型加工企业，扶持企业加大国际市场开拓力度，有效解决企业运输难、运费贵、市场开拓难等问题，力争“十四五”末，全县外贸出口总额达到800万美元，年均增幅15%。
（四）加大招商引资力度。一是围绕七大产业大力开展招商，通过纺织服装和畜牧业全产业链发展、特色农副产品精深加工、新能源开发及特色矿产开发等落地一批优质民营企业，依托上海援疆优势，推进招商引资。二是开辟招商引资企业绿色通道，不断优化招商环境，通过产业链招商、以商招商、上门招商等方式，力争五年内落地项目595个，引进到位资金89.31亿元，形成固投 66.97亿元，解决新增就业44650人以上。三是加大企业培育和市场开拓，建立小微工业企业基础信息库，五年内力争扶持培育“小升规”企业20家，升规入统企业40家以上。
第七，加强生态环境保护和建设，在建设天蓝地绿水清的美丽巴楚上下功夫。实行最严格的环境保护制度，严守生态红线，严格环境准入清单制，强化污染防治，筑牢生态保护屏障，加快绿色转型发展，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。严禁“三高”项目进巴楚。加强生态保护建设。落实林长制和河（湖）长制要求，定期做好巡林、巡河（湖）工作。深入实施重大生态修复和建设工程，加强重点区域水土流失、土地沙化治理，力争到2025年封山育林50万亩，森林覆盖率达到13%以上。加大污染防治力度，抓好重点领域减排，完成农村3万户“煤改电”任务，加快色力布亚镇污水处理厂建设，乡镇卫生医疗机构、农村污水处理设施实现全覆盖，固体废物得到有效处理。到2025年，集中式饮用水水源水质达标率100%，农村粪污无害化处理率、城镇生活污水处理率均达到90%以上，空气优良率达到43%以上。落实最严格的水资源管理制度，全面推广节水灌溉技术、循环用水技术，退地减水6万亩，提高水资源利用率。
第八，坚持以人民为中心，在持续保障和改善民生上下功夫。
（一）坚持就业优先。推进技工学校建设，依托县乡村三级培训体系，常态化开展技能培训，提高劳动者技能素质，五年内对符合产业发展需要和技能培训需求的农村劳动力轮训一遍。围绕纺织服装、畜牧业、旅游业、服务业等产业发展和市场需求，深挖一产发展潜力、扩大二产就业规模、增加三产就业容量，鼓励通过企业吸纳就业、工程建设就业、劳务输出就业、自主创业等各种形式实现就业。突出抓好退役军人、残疾人、高校毕业生、城乡富余劳动力和困难群体的稳定就业。积极落实各项惠企就业政策，支持企业扩容发展，实现稳岗稳工。
（二）持续推进义务教育优质均衡发展。巩固义务教育县域基本均衡成果，坚持以教学质量为中心，全面落实立德树人根本任务，讲好思政课，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。一是强化教师队伍建设，持续提升教师职业素养，做好专业教师补充工作，不断优化教师队伍结构，提升教师队伍综合素质。二是将国家通用语言教学融入教育教学全过程，通过增设国语训练课，落实培优补差、开展各类国语比赛等方式，着力提升国语教育水平。三是扎实抓好“控辍保学”、残疾儿童送教上门、困难学生资助，加强对留守儿童的关爱保护，强化心理辅导和安全教育。四是深化职业教育改革，加快职业学校实训基地建设，推广“引校入企”“入企办学”等联合办学模式，不断提升职业教育学生就业率。
（三）不断提升医疗卫生水平。一是推进医疗卫生体制改革，建立健全基层卫生服务体系，完善县乡村三级医疗卫生服务体系和乡村卫生院（室）标准化建设，县域内就诊提高到90%。二是实施全民健康工程，持续做好免费健康体检工作。三是依托新疆医科大学帮扶和上海援疆医疗资源，加强重点科室建设，持续提升基本医疗、大病救治和公共卫生服务能力。四是加强疫情监测和预警，强化应急物资储备库建设，加快推进县级传染病医院、县疾控中心等标准化建设，提升传染病防治能力，力争到2025年，结核病发病率下降20%。五是推动中医药传承和中西医协调发展，做好中医特色诊疗服务，力争三年内中医药人员数量增加50%、针推康复能力提升100%、特色专科建设增加50%。
（四）加大对弱势群体的保障力度。巩固大病保险保障水平，全面落实起付线降低至城乡居民人均可支配收入的一半，政策范围内支付比例提高到60%。完善城乡低保标准动态调整机制，稳步提高城乡最低生活保障水平，确保与城乡居民收入同步增长。完善和改进临时救助工作，落实“分级审批”“先行救助”措施，有效解决群众突发性、临时性基本生活困难。大力发展残疾人保障事业，加强残疾人救助保障和精神障碍患者救治，精准落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，精准救助率达100%。保障妇女儿童权益，到2025年，力争实现有意愿的“五保”老人和孤儿集中供（收）养全覆盖。
（五）加快推进新型城镇化建设。突出规划引领，优化城镇空间布局，推进撤县设市和阿纳库勒乡、多来提巴格乡等5个乡撤乡设镇。扎实推进园区创业路街道建设，着力打造社区治理示范区。加快巴楚镇、色力布亚镇等特色小城镇建设。加快老旧小区改造、市政基础设施配套建设，不断提升城市绿化率，改善城镇人居环境。推动在县域就业的农民工就地市民化，完善以公租房、保障性租赁住房为主体的住房保障体系，满足不同收入家庭住房需求。“十四五”期间，完成41个老旧小区58栋楼的改造提升，新建保障性住房9700套，完成10个乡镇政府所在地集中供热、8个乡镇地埋式污水处理项目，完成12个停车场建设，实施喀什河道东西延伸治理，在完成团结公园建设的基础上，新建5-7座小游园，每年新增绿化面积20万平方米以上，创建自治区级园林城市。
第九，筑牢人民群众的安全底线，在构建社会公共安全体系上下功夫。（略）
第十，全面深化改革，在优化营商环境上下功夫。持续推进国有企业改革，做大国有企业资产规模。推行国企领导薪酬改革，稳妥推进多元化股权结构，实现各种所有制资本相互促进、吸引高质量人才共同发展。优化完善政府权责清单910项，加快推进政务服务向乡镇、村（社区）延伸，推进一体化在线政务服务平台建设。2022年底前，力争政务服务事项全部纳入平台办理、实现“一网通办”“跨省通办”事项达到82项。做好12345热线办理工作，提升服务质量。持续推进“证照分离、多证合一”改革，加强涉企经营许可事项清单管理，逐步建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。规范招标投标管理，推行网上开标、异地评标交易模式，降低企业制度性交易成本，构建公平公正的市场秩序。
第十一，牢固树立兵地“一盘棋”的思想，在推动兵地融合发展上下功夫。一是坚持统一规划、优势互补、共同受益的原则，全面推进兵地融合发展试验区示范区建设，推动兵地产业发展、国土空间、交通水利等专项规划的有效衔接。二是发挥兵团农业产业和技术优势，加强农业技术人才互通交流、技术培训，促进区域经济优势互补、融合发展，推动兵地设施农业、林果、畜牧等产业协调发展。三是建立兵地携手联创机制，通过县与市、乡镇与团场、村与连队结对共建、农户与职工结对认亲等形式，以技术交流、文体活动、教育培训等为内容，促进各民族交往交流交融。
第十二，不断推动高效政府建设，在加强依法治县能力水平上下功夫。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强对第三次中央新疆工作座谈会精神、党内法规、国家大政方针及重要决策、专项知识等内容的学习。深入开展党史学习教育，持续加强党员干部理想信念，树牢宗旨意识。加快建设法治政府，把全面依法治国的要求落实到政府工作各领域、全过程，坚持依法行政，全面开展“八五”普法工作，突出抓好宪法、民法典、国家安全法、反恐怖主义法等法律法规普及力度，提升干部群众法治意识。完善行政权力运行监督机制，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督及群众监督、舆论监督。全力打造廉洁高效政府，重点抓好党风廉政建设责任制落实，健全和完善政府班子成员抓联系点、分管领域党风廉政建设“一岗双责”机制，压紧压实全面从严治党主体责任。坚持政府带头过紧日子，优化财政支出结构，严格控制和压减一般性支出，以政府的紧日子换取人民群众的好日子。持续深入改进作风，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。严格落实基层减负20条具体措施，突出纠治形式主义和官僚主义，最大限度减轻基层负担，把更多精力用在解决实际问题上。
同志们！巴楚已站在新的历史起点，做好今后五年各项工作意义重大、任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，在自治区党委、地委和县委的坚强领导下，认真落实依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆的总要求，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆作出巴楚贡献！
